南安市装备制造产业园区

• 【投资晋江市】2017年晋江市政府工作报告

  2016年12月16日在晋江市第十七届人民代表大会第一次会议上晋江市人民政府代市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们*贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，牢固树立“五大发展理念”，抢抓机遇、应对挑战、精心运作，有力保持经济社会平稳发展。预计地区生产总值完成1730亿元，增长7.5%；一般公共预算总收入200.5亿元，增长0.1%，其中本级收入119.54亿元，增长2%；城乡居民人均可支配收入3.4万元，增长8%。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为146个工作项目，全力抓好落实，切实兑现承诺，主要工作和成效是： （一）坚持稳中求进，经济保持平稳增长。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”措施，兑现经济发展政策资金13.9亿元，有效帮扶企业，有力稳住经济大盘。全力攻坚项目建设。落实“五个一批”要求，组织“尖刀连”“小分队”，开展“重大项目前期工作活动年”“百日攻坚会战”，争取国家专项建设基金40.5亿元，380个年度在建重点项目超额完成投资计划。晋华存储器、福大科教园、陈埭品牌工业城等大项目顺利开工，形成新的投资增量。全力帮助企业拓展市场。成功举办第6届APEC电子商务工商联盟论坛，跨境电商洪山园开园，斯凯奇等知名电商落户，361度、特步、七匹狼等龙头企业电商中心回归，全年电商交易额达900亿元。出口加工区被国务院批准为综合保税区。贸易通关服务环境持续优化，新增自营出口企业235家，阿里巴巴一达通落地运营。发布中国·晋江鞋业发展指数，第18届鞋业（体育产业）博览会、第3届闽台食品交易会分别实现交易额163.8亿元、80亿元。有效化解房地产库存。率先出台财政购房补贴政策，兑现补贴1.04亿元，销售商品房240万平方米，住宅商品房去化周期下降到14个月以内，外地购房消费群体占比达三分之二。有效防控金融风险。设立处置不良信贷资产投资基金，出台金融风险重点企业限制措施9条、银行机构管理办法8条，严厉打击逃废债行为，成功处置不良贷款40亿元，不良贷款率控制在3%左右。设立政策性融资担保公司，推荐293家优质企业争取银行授信，全年新增贷款90亿元。优化企业融资结构，新增上市公司2家、“新三板”挂牌企业11家。 （二）坚持创新突围，产业加快转型升级。三次产业比例调整为1.2:62.2:36.6。推动高新技术产业突破发展。实施集成电路产业发展规划纲要，出台26条扶持措施，启动“三园一区”产业平台建设。与国家集成电路大基金合作，成立规模500亿元安芯产业投资基金。晋华存储器项目纳入国家“十三五”集成电路重大生产力布局规划和“910工程”。石墨烯产业技术研究院正式运营。年产100兆瓦HDT高效太阳能电池项目试投产。推动传统产业转型升级。引导企业强化“五个创新”，龙头支撑带动作用更加明显，产值超亿元工业企业达740家。成功培育一批“专精特新”成长型企业，信泰、夜光达、普斯特等中小企业在全球产业链中崭露头角。推动三产跃升发展。海峡石化产品交易中心销售额累计突破千亿元，传化公路港、顺丰物流开业运营，国际鞋纺城一期商铺租售率达95%。中铁快运、德邦等15家国内知名物流企业区域总部落户晋江。菜鸟智能物流、食品园专业市场等项目加快建设。三产增加值增长10%，比二产增加值高3.8个百分点。推广新技术、新工艺、新业态。举办首届海峡杯创新创业大赛、第三届工业设计大赛，三创园创客大街开街运营。实施产学研合作项目22个，专利申请量、授权量分别达到9536件、3334件，国家“千人计划”、省“百人计划”专家分别增至4人、19人。恒安、百宏成为工信部智能制造试点示范。加快发展体育产业，安踏、贵人鸟等企业拓展体育新业态取得新进展，晋江品牌在里约奥运会大放异彩。 （三）坚持品质至上，城市加速更新提质。按照“一主两辅”城市布局，*推进新型城镇化试点建设，经济发达镇、镇级“小城市”、小城镇等系列改革稳步实施，金井人才梦想小镇、深沪体育小镇入选全省首批“特色小镇”创建名单，安海入选第五批省级历史文化名镇，福林、灵水、梧林入选“中国传统村落”。强化全域规划管控。成立城乡规划设计院，启动建设“多规合一”信息系统，形成市域空间“一张图”，19个试点村实现村庄建设和土地利用规划统一。强化组团片区开发。整合撤并部分组团（片区）指挥部，有序化解征迁遗留问题。建成15个“口袋公园”，投用21个片区公建配套项目，成功培育20个“五好社区”，推动拔萃双语学校等高端资源项目落地，有力提升片区建设品质。强化基础设施配套。迎宾路北延伸、伞都大道二期、桂泉路、磁青路等13条道路建成通车。投用公共停车位740个，铺设污水管网62.7公里，新增输变电容量37.8万千伏安。整治交通事故多发点18个、积水点9处，城市基础设施、防灾体系经受住连续强台风、强降雨考验。强化宜居环境建设。编制实施田园风光发展规划和三年行动方案。新增造林1.68万亩。顺利完成生态水域综合治理“两个60%”目标。拓展“智慧城管”平台，有效治理“两违”、广告牌等城市乱象。完成小区“二次供水”改造1.5万户，物业管理水平持续提升。 （四）坚持普惠共享，民生获得感明显提高。财政统筹投入69.25亿元用于民生建设，占本级支出66.2%。办好30件为民实事、108件民生“微实事”。新办10所公办幼儿园。新增2所省一级达标高中，高考本科上线率达80.4%，比上年提高4.17个百分点。公立医院综合改革稳步推进，市医院迁建等卫生项目加快建设。树兰医疗集团进驻晋江，国际门诊、远程会诊相继运行。完成基层卫计服务融合，落实全面二孩政策。实施精准扶贫，帮助302户困难家庭脱贫解困。试行政府购买家政养老服务，建成32个养老机构。投放100部新能源公交车，建成公共自行车系统二期，市民出行更加便捷。举办第三届文化产业周，草庵入选“海丝”申遗考察点，五店市传统街区获批国家海峡两岸交流基地，安平桥创建国家4**景区通过考评。举办国际半程马拉松赛。晋江小伙林超攀勇夺里约奥运会铜牌，实现泉州奥运奖牌零的突破。金门供水工程大陆方具备供水条件。加强平安建设，治安管控、安全生产、食品安全等保持形势稳定。荣膺全国双拥模范城“六连冠”，荣获全国残疾人工作先进单位。民族宗教、统计调查、档案方志、老区建设、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、国防动员等工作取得新成绩。 （五）坚持协调发展，农村活力不断增强。农村土地制度改革三项试点、土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革稳步推进。新增省级农业产业化龙头企业18家，流转耕地3500亩，“衙口花生”成功申报农产品国家地理标志。扶持村（社区）壮大集体经济，村财薄弱村（社区）一律补足到25万元，成功培育20个最美乡村，金井围头村获评“中国最美休闲乡村”。实施中央小型农田水利设施重点县建设，建成20个农村小型污水处理设施，修复23处水毁工程。远洋渔业深沪作业区成为全省唯一远洋渔业专用码头。 （六）坚持为民务实清廉，服务效能持续提升。严格执行中央八项规定，*开展“两学一做”学习教育。认真办理人大代表建议169件、政协委员提案331件，满意率、基本满意率达100%。完善市级“三张清单”，编制镇（街道）权责清单。11个部门实行全程网上审批。开展公车制度改革。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察、审计监督，服务水平明显提高。2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府任期届满之年。过去的五年，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力加大，困难挑战明显增多，全市上下在市委的坚强领导下，提振精神，敢为人先，奋力拼搏，推动经济社会发展取得重大成就，书写了无愧于时代的发展篇章！回顾这五年，“跨越、攻坚、突破、转型”成为晋江发展关键词。这是综合实力跨越的五年。地区生产总值年均增长10%，工业总产值、一般公共预算总收入分别跃上4000亿元、200亿元的大台阶，县域经济基本竞争力从全国第7位上升到第5位，荣获国家生态市、国家园林城市、国家级海洋生态文明示范区、全国双拥模范城、全国科技先进市、全国教育“两基”工作先进地区。这是重大项目攻坚的五年。大力推进1130个重点项目建设，引进100个重大招商项目，国际鞋纺城、三创园、晋华存储器、滨海新区填海造地工程、引水第二通道等战略性大项目顺利实施，不断增添发展新动力。这是改革创新突破的五年。实施21项国家级改革试点，新型城镇化工作得到习近平总书记重要批示。居住证制度、农村宅基地、文化保护、社会综合治理、生态文明建设等重点领域改革，为全省全国提供“晋江经验”，晋江成为全国改革“试验田”。这是全面加快转型的五年。产业更具实力、更有竞争力，成功培育制鞋、纺织服装两大千亿集群，一批龙头企业跻身行业领先，迈向国际舞台。高新技术产业发展取得重大进展，全社会研发经费支出占GDP比重提高到2.62%，服务业对经济的支撑日益明显。城市更有品质、更加宜居，大规模推进16个组团（片区）改造更新，实施73个安置房项目，18.6万名群众幸福回迁，建成52个现代小区和一批大公园、大绿地、大商圈、大型文体设施，城镇化率从60%提高到65.2%。民生保障更有力度、更有温度。财政民生投入从31亿元增加到69.25亿元，构建起7个民生保障体系，荣膺中国爱心城市、七星级慈善城市、全国平安建设先进市，获得全国文明城市提名资格。这些成绩的取得，推动晋江发展跃上新的平台、达到新的高度，为今后发展奠定了坚实的基础！各位代表！五年的成就，得益于上级党委、政府的坚强领导和关心支持，得益于市委总揽全局和统筹谋划，凝聚着海内外500万晋江人的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、外来建设者，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部老领导，各民主党派、工商联、社会各界人士，向各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，晋江发展还存在一些短板问题：一是城市对创新资源要素的吸引力不足，良好的创新生态尚未形成，创新型领军人才、高技能人才仍然紧缺；二是传统产业转型升级不够快，高新技术产业和现代服务业的支撑贡献偏小，项目接续推进效应还不明显，新旧增长动能转换仍需时日；三是教育、医疗、养老等优质资源供给还不能适应产业城市转型需要，与群众期盼有较大差距；四是环境保护、安全生产、信访维稳等面临较大压力，防范风险、应急处置能力亟待加快提升；五是政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年，晋江处在大有可为的重要机遇期和改革攻坚期，既具备转型跨越的有利条件，也面临前所未有的困难挑战，既要引领发展，又要破解难题，必须坚持“一届为一届打基础，一任为一任添后劲”的好传统，接续奋斗，砥砺前行，延续改革开放以来的强劲态势。我们将按照市十三届党代会确立的“三大战略”“136攻坚行动”“七个品质提升工程”整体布局，坚定信心，有为运作，久久为功，全力推动晋江发展再上新台阶，以优异成绩迎接建党100周年！政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立、自觉践行“五大发展理念”，以创新转型、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造国际化创新型品质城市，丰富“晋江经验”，在“新福建”“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。今后五年的总体目标和重要任务是：面向国际化，壮大新动能，加速双转型，创造好生活，开创质量型内涵式发展新格局，建成更高水平的全面小康社会，力争在实现“十三五”规划目标基础上，地区生产总值年均递增8.5%，一般公共预算总收入年均递增6%，规上工业产值年均递增10%，三产增加值年均递增10%，城乡居民人均可支配收入年均递增8%。重点推进五大任务：聚焦打造国际化营商环境，拓展改革开放新作为。对接“一带一路”战略，对标北上广深等城市，深化政府职能转变，加快营造亲商、安商、富商的国际化一流营商环境，把改革开放推向新阶段。构建国际标准的政策支撑。对照国际市场竞争需要和企业人才需求，把制度创新重点转向完善规则、强化监管，加快投资贸易、市场监管、金融服务等领域改革创新，建立与国际适应的市场通行规则和政策体系。建设国际品质的设施配套。顺应国际资本、信息、人才流动趋势，把公共配套重点转向建设高品质基础设施和产业平台，加快推进泉厦漳联盟高速路、福厦高铁晋江段、机场扩容、滨海新区填海造地工程、集成电路产业园等项目，建设国际社区、国际学校、国际医院、国际酒店，持续优化投资环境。提供国际水准的政府服务。把握公开透明、公平公正、便捷高效的服务需求，把政府服务重点转向简环节、转作风、优流程、提效能，突出担责担当、务实落实，构建“马上就办、办就办好”的执行体系和“言出必行、行之必果”的诚信体系，为政企互动注入新内涵。聚焦构建创新体系，壮大经济发展新动能。*实施创新驱动和人才强市战略，加快福厦泉国家自主创新示范区晋江区域建设，推进以科技创新为核心的全面创新，为经济发展提供源源不断的内生动力。培育勇试敢拼的创新文化。大力倡导爱拼敢赢、敢为人先的企业家精神，营造鼓励尝试、宽容失败的创新氛围，使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息，为创新提供丰厚肥沃的土壤。集聚敢于梦想的创新人才。改革人才评价体系，打造人才洼地，扶植“创二代”企业家，培养职业经理人队伍，广纳有想法、有创意的人才团队，引育懂技术、敢冒尖的高技能人才，汇聚推动发展的磅礴力量。建立活力迸发的创新机制。大力推进创新链、资金链、政策链、人才链协调联动，完善孵化、研发、中试、成果转化、知识产权保护、科技金融等制度支撑，形成政府激励创新、社会支持创新、人人皆可创新的生动局面。搭建完备高效的创新平台。大力推行公办专营、民办公助、企办补贴等模式，建设一批政府主导、行业普惠的重点实验室、共性研发平台，引导龙头企业设立高端前瞻、行业领先的新型研发机构，支撑企业从主要依靠要素投入，向更多依靠创新驱动转变。聚焦营造产业生态，构筑转型升级新支撑。坚守实体经济根基，按照“一个产业、一张路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台”的要求，编制实施转型升级路线图计划，深化供给侧结构性改革，营造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态，有力支撑产业转型升级。推动传统产业提升转型。下决心改变行业同质化竞争、产品附加值低的局面，以企业国际化为导向，鼓励龙头企业并购国际知名品牌，把生产基地、营销网络向全球布局，在更高平台参与国际竞争；以整合供应链为导向，引导中小企业转型做代工、做配套，培育产业梯队，推动各行业差异化发展，提高传统产业整体竞争力。推动新兴产业提速裂变。下决心改变项目少、规模小、链条薄弱的局面，瞄准高端、新型、重化产业方向，推动集成电路、石墨烯、智能装备、光伏电子、汽车制造等产业项目落地，集中力量打造全球重要内存生产基地、中国石墨烯产业前沿高地。推动服务业提质扩量。下决心改变占比低、总量少、业态水平不高的局面，坚持生产**业和生活**业并重，加快培育电子商务、专业市场、现代物流、体育、旅游等业态，推动服务业跨越发展。在推动产业转型升级过程中，按照“产业社区”理念，加快建设“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区等六大新增长区域，打造产业生态示范区。聚焦提升城市魅力，争创区域竞争新优势。*推进新型城镇化试点建设，把留白、留绿、留旧、留文、留魂等多种智慧，通达、便利、生态、安全等多种因子融入城市工作，打造一张让世界喜欢的城市面孔。构建现代城市形态。按照“一主两辅”城市布局，围绕“五个系列”资源整合、全域田园风光建设、特色小镇培育、最美乡村打造等方面推进一批重点项目，集中力量做强做优中心城区，加快辅城联动发展，激发农村活力，力争2021年城市建成区拓展到117平方公里、城镇化率提高到70%。发展高端城市业态。按照“产城互动、融合发展”要求，把重心从大拆大建转向集约式、内涵式发展，开展城市业态策划，加快发展都市产业，创造更多就业岗位，让城市既有“城”的形态，又有“市”的繁荣。培育特色城市文态。按照“固态保护、活态传承、业态提升”思路，充分挖掘文化资源，建设具有鲜明晋江印记、吸引世界眼球的文化地标、人文景观，让闽南特色文化充分彰显。塑造优美城市生态。按照“生态优先”原则，加快建设国家生态文明试验区，*实施生态水域治理、绿色廊道等重点工程，让晋江蓝天常在、绿水常流、空气常新。聚焦建设美好生活，创造民生幸福新高度。按照全市统筹、城乡一体，待遇均等化、保障全覆盖的要求，持续完善民生体系，让群众更有幸福感、获得感。兜牢民生底线。坚持政府主导、公平可持续的原则，从解决群众衣食住行、生老病终、安居乐业入手，落实社会保障、慈善救助、扶贫济困等政策措施，全力补齐民生短板。做大优质资源。坚持政府引导、市场发力、多元投入的思路，以教育、医疗、养老等领域为重点，引进培育具有先进理念、一流管理、丰富经验的高端服务机构，满足群众更高层次的民生需求。促进共建共享。坚持人人参与、人人尽力、人人享有的理念，深化基层服务社会化改革，加快培育社会组织、中介机构，发展社工和志愿服务，引导全社会关注民生、服务民生，共同创造更加幸福的美好生活。 三、2017年主要工作安排2017年是习近平总书记总结“晋江经验”15周年，也是晋江撤县设市25周年。在这关键一年，我们将按照市委的决策部署，全力以赴抓好工作落实，奋力保持良好发展势头。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们将扎实做好八个方面工作： （一）强化创新驱动，全力建设创新型城市1、突出科技创新核心地位。立足产业基础，大力推进自主创新，推动产业创新从模仿、跟踪向并行、领先转变。完善科研平台。与中科院、福州大学共建微电子研究院。加快筹建IC公共技术服务平台。推动海西研究院装备制造所建成投用。引导企业对接科研院所，发起设立行业共性研发平台，支持建设制鞋产业技术创新联盟、服装质量创新技术研究院、食品研究院等新型研发机构。加快推进科研项目。实施防辐射高档面料、自动脚型测量、高端工业设计制造、新型节能环保材料等30个产学研合作项目，力争形成一批自主创新成果。与10个国内外城市建立技术采购关系，承接欧美、台湾等地技术转移，推动一批前沿高新技术项目落地。加大企业科研投入。落实研发费用加计扣除、研发设备加速折旧、高新企业税收优惠等政策，引导企业加大科研投入，力争全社会研发经费支出占GDP比重达到2.75%，增强企业自主创新能力，新增创新型、高新技术、科技“小巨人”企业20家以上。2、突出人才支撑关键作用。加快实施“四大人才计划”，创新人才评价认定办法，强化企业评价主体责任，拓宽引进海内外优秀人才绿色通道，完善“1+N”人才政策体系。建设晋江聚才网，培育人才社群，增强人才集聚“雁群效应”。推进高层次创新人才引进专项。搭建国家“千人计划”专家引进平台，重点招引集成电路、石墨烯、医疗等领域科研团队和行业技术专家。推进创业企业家培育专项。建成海归人才创业中心，吸引具有国际视野、掌握关键技术资源的创业人才入驻。开办新生代企业家领航班，引导“创二代”企业家接班传承、创业晋江。推进高技能人才培养专项。建设集成电路人才培养基地，组建纺织服装等3个实体性职业教育集团，发展专业培训机构，举办行业技能竞赛，弘扬精于设计、工于制造的工匠精神，培养高级技师100名、高级工1000名以上。推进创客人才集聚专项。出台众创空间扶持措施，建设海峡全球路演中心，打造人才梦想小镇，举办创新创业大赛、创客周、人才节等活动，提供更多可拎包入住的免租公寓，集聚创客人才2000名以上。3、突出创新生态聚合效应。加快建立创新全链条保障机制，促进多要素联动、多主体协同。推动创新孵化器升级。加快建设“双创”活力走廊，提升三创园、洪山文创园等孵化平台功能，促进孵化器、工业园区、中介机构联动发展，支持悍森医疗、康赛新能源等孵化项目量产。推动科技金融深度融合。高效运作产业创投引导基金，设立科技成果产业转化基金，鼓励发展各类风投、创投，吸引社会资本参与高新技术、互联网+、智能制造等领域投资。推进国家专利权质押融资试点，加大对轻资产、创新型、高成长性小企业的信贷支持，构建完备的创新金融服务链。推动创新成果快速转化。建设科技大市场，培育科技中介，设立知识产权保护维权机构，举办科创节、科洽会等展示交易活动，建立协同规范的技术转移转化服务体系。 （二）强化项目带动，全力扩大有效投资1、持续推进项目攻坚。坚持谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批，深化项目建设攻坚行动。加强项目策划，强化招商联动，滚动跟踪50个重点招商项目。实施692个年度重点项目建设，完成投资544.1亿元，带动全社会固定资产投资975亿元。扎实推进340个工业储备项目、150个服务业项目，积极扩大产业投资。抓好交通、水利、电力、环保、市政、信息化等316个基础设施项目建设，不断增强城市承载力。实施教育、医疗、养老等147个民生工程，持续完善民生保障体系。2、集中突破项目前期。开展重点项目征迁清零行动，集中解决一批征迁“卡脖子”问题。加强项目用地报批，建设补充林地5000亩以上，保障重点项目用地用林需求。完善项目退出机制，加大力度清理闲置土地，力促食品园、时尚服饰园、装备制造安海园等园区入驻项目开工。梳理项目全链条审批环节，编制前期工作流程图，严格规范行政自由裁量权，加强中介机构管理，探索多评合 一、多图联审，推行“单一窗口”模式，压缩项目审批时限。3、拓宽多元投资渠道。积极争取上级资金支持，对接推动晋华存储器项目100亿元国家专项建设基金落地。强化政银企互动，争取全年新增贷款100亿元。滚动策划政府和社会资本合作项目库，引导社会资本参与基础设施、教育医疗、市政环保等领域投资。实施“三旧”改造政策，引导企业和个人参与城市改造更新。组建“四大集团”“四大公司”，扩大国有企业投资经营自主权，高效经营运作国有资产，让资产变成资本，积极参与重点项目投资，提升国有企业经营效益。 （三）强化路线图思维，全力推动产业转型升级1、实施传统产业升级计划。紧盯智能化、服务化、高端化、差异化发展方向，加快创新转型，推进“三去一降一补”，推动传统产业向价值链高端攀升。开展产业集群补链行动。加快填补高档布料染整、功能鞋材、食品添加剂、精密模具、精密机加工等产业链高端环节、薄弱环节。开展产业协作促进行动。建设制鞋、泳装、婴童、建材陶瓷等产业联盟，设立品牌企业代工授权中心，引导龙头企业在本地代工、采购本地原辅材料，密切产业分工协作。开展智能制造推广行动。实施20个智能制造项目、10个“数控一代”示范工程，新建8个智能工厂、数字化车间，力争规模企业数控化率达到39%以上。开展“互联网+”应用行动。大力发展信息经济，培育以互联网为核心的新经济、新业态。推广一品嘉、陆港通、冠达星云商等供应链平台模式，加快互联网在产业链协同、服务型制造、工业物流等领域的应用。开展产业跨界融合行动。引导传统产业与高新技术产业、现代服务业融合。积极拓展体育全产业链，推动鞋服企业围绕主业深挖细分领域，开拓功能鞋服、户外用品、体育器械等新品类，跨界发展赛事运营、健康咨询、体育培训、场馆服务等新业态，打造产业新亮点。2、实施新兴产业倍增计划。坚持龙头引领、重点突破，强化产业链招商，打造高新产业聚集区。集成电路产业，加快“三园一区”建设，力促晋华存储器项目一期完成机电、洁净安装，实现年度投资100亿元以上。发挥晋华项目的带动作用，推动一批IC设计、封测、装备材料、内存模组、终端应用等产业链关联企业落地。扩大安芯产业投资基金的撬动效应，实施境内外并购，发展Ⅲ-Ⅴ族化合物半导体产业群。汽车制造产业，加快建设莲花汽车生产基地，积极招引新能源汽车、关键零部件等配套项目，支持汽配行业转型升级，培育汽车制造及零部件产业集群。石墨烯产业，按照“一院一园一区”产业布局，坚持政府主导、委托运营、企业加盟、市场运作，高效运行石墨烯产业技术研究院，引导高分子、先进面料、智能穿戴等技术与传统产业融合，加快前沿技术产业化项目落地。着手启动石墨烯产业区规划建设。光伏电子产业，推动HDT高效太阳能电池项目扩容，积极引进驱动电源、高性能LED封装等项目。同时，加快招引智能装备、海洋生物科技、节能环保等项目，壮大新兴产业集群。3、实施现代服务业超越计划。紧抓服务业兴市不动摇，积极培育服务业新主体、新业态，推动服务业发展提速、占比提高、业态提升。打造海西商品集散中心。实行“一市场一政策”，探索线上线下融合、实体虚拟互补的运营模式，引导石化、五金、食品、果蔬、汽车销售、钢材贸易等专业市场特色化发展。推动国际鞋纺城一期融市，推进中国鞋都市场业态转换。支持建设家装一体化产业园，举办家装建材博览会。打造区域物流节点城市。重点培育“双高”道口经济区，加快现代物流园等项目建设，支持菜鸟智能物流、传化公路港等物流企业做大规模。引导龙头企业剥离物流环节，培育第三方、第四方物流、冷链物流、电商物流等新业态。把握机场扩容机遇，建设空港物流园。打造重要电商产业基地。依托综保区、洪山、五里、陆地港、鞋都等电商平台，招引国内外知名电商品牌，培育“晋江购”等本土电商企业，扶持跨境电商产业发展。引导制造业触网升级，发展网上批发零售，推动电商成为企业销售重要平台、进出口贸易主要通道。打造金融改革创新先导示范区。完善金融广场建设，加强与港澳台金融合作，加快发展全业态金融服务。扩大企业直接融资规模，引导更多企业登陆主板、“新三板”等境内外各类资本市场，支持企业发债，优化融资结构。有效防控金融风险，维护金融市场安全稳定。打造都市产业集群。繁荣发展滨江高端商务，做大**、万达、宝龙、和平广场等城市商圈，吸引商贸、物流等企业设立区域总部，引导龙头企业运营中心回归。积极培育文化创意、管理咨询、中介代理、会展广告等城市服务业主体，拓展健康养老、康复养生、家政护理、信息服务、主题乐园等新消费领域，推进服务业“品质革命”。 （四）强化功能升级，全力提升新型城镇化品质1、提高城市宜居指数。把创造优良人居环境作为新型城镇化的中心目标。稳步推进“多规合一”，建设规划信息共享平台。编制完善教育、医疗、文体、养老、绿地系统等专项规划，严格规划执行，优先保障公共设施建设空间，彰显“见人、见物、见生活”的城市发展理念。纵深推进城市更新，按照“修肌理、强功能”的要求，实施超高端国际人才社区、市民广场等109个重点城建项目，启动中心城区环城慢行步道示范段，完善“一山一水”慢行系统，建设18个城市街头绿地，加快推进第二体育中心、工人文化宫、青少年妇女儿童活动中心、崎山公园等项目，提升城市功能品质。抓紧完善片区配套，完成组团（片区）征迁扫尾，加快罗裳、紫帽、城北等片区重点地块招商，推进30个安置房项目，建成5个现代小区，培育世茂酒吧一条街等休闲街区。提高城市精细化管理水平，加快“智慧城市”推进步伐，建设大数据中心。深化“大城管”体制改革，坚持“软引导”和“硬约束”并重，推进“两违”治理、市容整治，创建塘岸街、阳光路等示范街。完善排水自动化管理系统，集中整治易涝点，提高防洪排涝能力。2、提高出行便捷指数。实施综合交通规划，推进41个市政交通道路项目，加快完善“152030”快速交通圈。建成双龙路东拓二期、龙狮公路龙湖段等道路，启动深安线马坪至外曾段、快速通道东石连接线、市域8号路、横九线龙湖段等道路建设。结合泉州现代有轨电车工程，实施和平路高架桥项目。完善区间路网布局，推进江滨南路、双龙路、凤池西路等道路改造，加快打通福兴路西延伸等10条“断头路”。提升公交服务，加大新能源公交车投放力度，完善“一镇一枢纽”工程，构建高效便捷的换乘系统。铺设20公里自行车专用道，串联“四横四纵”自行车道网。优化交通组织，建设5个公共停车场和一批过街设施，整治5个交通易堵点、10个事故多发点，完善道路标示系统，让群众出行更加准点、舒适。3、提高社会文明指数。积极创建全国文明城市。持续移风易俗，在全社会形成“不比排场比慈善”的文明新风。开展市民文明公约践行活动，促进文明出行、文明旅游、文明餐桌等习惯养成，提高市民文明素质。弘扬社会主义核心价值观，评选“美丽晋江人”等道德模范，落实帮扶和礼遇道德模范措施，广泛宣扬好人好事好家风，塑造“文明有德”的晋江人群体形象。完善诚信“红黑榜”发布制度，健全失信惩戒机制，建设覆盖全社会的诚信体系。举办首届志愿服务文化节“十个一”系列活动，增设100个“爱心奉茶站”联盟服务网点，推广“白兰花”志愿服务品牌。完善“见义勇为”保障机制，让人们该出手时敢出手，让好心人不吃亏！4、提高和谐安定指数。*建设平安晋江，完善高清视频监控系统，建设反恐防暴训练基地，筑牢治安巡逻防控网、事故应急处突网、群防群治守护网。高压打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等违法犯罪行为。落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，强化道路交通、消防、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全整治，坚决遏制重特大生产安全事故。完善防灾减灾救灾体系，建设350兆应急无线通信系统，提高灾害应急响应和灾后恢复能力。积极构建和谐劳动关系。加强矛盾纠纷风险预警化解，真诚回应群众关切，找到全社会意愿的“最大公约数”。 （五）强化公共服务，全力提高民生幸福感1、让群众有更好的身体。加快医药卫生体制和公立医院综合改革，为群众提供全生命周期的卫生和健康服务。深化与树兰医疗合作，加快市医院、晋南分院国际JCI认证工作，完善国际疑难病多学科会诊中心建设。推动省口腔医院闽南分院投用，加快推进市医院迁建、晋东医院等12个卫生项目建设。支持开办福典医院、龙华康复、百大妇产等民营医疗机构，构建多元办医格局。实施“510”卫生育才工程，引进更多医德医技兼备的好医生。坚持计划生育基本国策，加强妇女儿童健康服务。做好精神卫生、慢性病防治工作。完善医疗应急体系建设，提高批量伤员紧急救援收治能力。积极创建省级农产品质量安全示范县，建设100个“明厨亮灶”示范工程，加强药品、医疗器械制售企业监管，严守从农田到餐桌、从企业到医院每一道防线，保障市民饮食用药安全。2、让群众有更好的教育。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色。实施泉州五中桥南校区等169个教育项目，启动第三轮中心城区教育资源整合提升工程，完成养正中学新校区搬迁，建成5所公办幼儿园。建设30个智慧课堂，实现宽带进教室全覆盖。推进“三名”工程，实施“5121”教育人才引育和“千百十一”名师名校长孵化计划，培训青年骨干教师500名以上。实施道德素养、心理健康、实践技能提升工程，创建10所美育、20所心理健康特色学校、5个科学创新实验室。加快建设福大科教园，培育科教产业集聚区。扶持发展高端民办教育，加快推进大明国际、拔萃双语等项目建设，持续做大优质资源。3、让群众有更好的保障。实施22个为民办实事项目，办理200件民生“微实事”。扎实推进扶贫攻坚，深化“四帮四扶”工程，精准帮扶300户困难群众。实施全民参保计划，新农合筹资标准提高到620元，为1.5万名低保妇女、二女户母亲购买安康保险。*实施残疾人帮扶工程。深化“救急难”试点，完善医疗救助和临时救助制度，组织7万名来晋创业务工人员参加医疗互助。启动社会福利中心运营，为10个居家养老服务站配备智能健康体检系统。引导慈善资金参与教育、医疗等民生投入，扩大慈善爱心援助受益面。加快石结构危房改造，建设2万套保障性住房。4、让群众有更好的社区化服务。优化城乡社区运行机制，大力推进村经分离、基层自治。加大社会组织孵化培育力度，促进社工机构提升专业化服务。开办5所“儿童之家”四点钟学校。新建提升20个村（社区）文化活动中心、40个健身场地。开展文艺精品公益性演出，举办24场“大美晋江”惠民舞台展演，丰富城乡居民文化体育生活。完善老旧小区线路管网、电梯、消防、绿地等设施，建设50个物联网安防小区，改造“二次供水”1万户。整顿规范物业服务市场，严厉整治小区违建、噪音污染等热点问题，提高物业管理水平。 （六）强化生态优先，全力打造美丽晋江1、推进绿色发展。采用循环再生利用先进技术，加快发展循环经济产业。开展工业园区循环化改造，促进鞋服边角料、皮革废料等资源化利用。实施印染、陶瓷等重点行业节水节气改造。加快建设神华、福能热电联产项目，推进食品园供热管网工程，淘汰供热区域燃煤锅炉。发展钢结构、装配式建筑。开展全民节能行动，形成绿色循环低碳的生产生活方式。2、推进环境治理。加快33条生态水域整治，确保80%以上流域不黑不臭、不淤不堵。实施虺湖、龙湖综合治理，强化安海湾等海湾环境整治，持续改善市域水生态。启动深沪、泉荣远东三期等污水处理厂建设，铺设80公里污水管网，建设安东、深沪排海管工程。持续加强矿山综合整治。推进土壤重金属污染治理试点。开展建材陶瓷企业干燥塔整治，加强工地扬尘、汽车尾气治理，全面淘汰黄标车。3、推进生态修复。严格主体功能区管控，划定生态保护红线。深化城乡“四绿”工程，新增造林1.7万亩以上。推进晋石、泉三高速森林通道工程，实施晋新路、世纪大道南拓等道路景观项目。建设42公里中部山地绿道。抓好溪流两旁、交通干道两侧、沿海风沙地和水库、城镇周边一重山等重点区域生态修复、水土保持。实施湖库连通工程，加强“四库一湖一渠”饮用水源地保护。建设沿海基干林带和湿地修复工程。在居住小区、城市绿地、流域整治等新建项目试点“海绵城市”建设模式，提高生态自净能力。4、推进生态文明建设。全面完成自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表，促进资源集约利用。完善环境行政执法与刑事司法衔接，严厉打击超排偷排、偷采盗采等行为。建立环境污染强制责任险制度，倒逼企业管控环境风险，遏制重特大环境污染事故发生。严格执行阶梯水价电价，推行排污权、碳排放权交易，用更少的资源消耗、更低的环境成本，创造更多更好的发展成果，实现“百姓富”“生态美”和谐统一。 （七）强化城乡统筹，全力抓好三农工作1、以龙头培育带动农业更强。扎实开展第三次全国农业普查、第一次全国海洋经济调查。设立现代农业发展基金，鼓励组建土地股份合作社，流转耕地3000亩以上，建设3个现代农业示范园区。重点发展瓜果种植、种业养殖等特色农业。举办首届海峡两岸花艺大赛和农业“嘉年华”活动，开办迎春花市，建设花鸟市场。启动“晋江马”保护工程。大力发展远洋捕捞和新型水产养殖，建设深沪渔港经济区，促进海洋渔业升级。2、以典型示范带动农村更美。开展村容村貌“五清楚”行动，全面整治农村排（灌）沟渠，补助农民拆除农田破损临时搭盖，改建标准化农业生产用房，持续美化村庄环境。倾斜支持革命老区建设。设立田野综合开发公司，统筹推进14个田园风光项目，建设九十九溪田洋启动区，打造最美田园。实施90公里农村公路生命防护工程，建设40个小型污水处理设施，新建一批小型停车场、村庄绿地，培育第二批20个最美乡村。3、以创业就业带动农民更富。完善创业就业培训体系，帮助8000名农村转移劳动力、就业困难人员实现就业。加快培育新型职业农民。坚持以创业带动就业，发展农业保险，成立农业融资贷款担保公司，建设东石省级农民创业示范基地。实施20个村（社区）集体创收项目。扎实推进农村土地制度改革三项试点，加快土地经营权确权登记颁证，扩大农房抵押贷款覆盖面，完善土地权能，增加农民财产性收入。 （八）强化开放发展，全力加快国际化进程1、加强对外城市推广。整体策划城市推广方案，组织开展城市宣传推介，发挥重大涉外活动的宣传效应。引入国际化赛事运营机制，发展竞赛产业，高水平承办沙排、马拉松等赛事，积极申办国际性综合运动会。启动国际会展中心建设，办好鞋业（体育产业）博览会、闽台食品交易会等品牌展会，积极承办国际和地区性论坛、年会、峰会等活动，提高国际知名度。2、加强国际经贸合作。推动综保区充分发挥政策功能优势，积极复制自贸区创新服务，加快发展保税加工贸易、保税物流、保税研发、保税维修、融资租赁等业务，为集成电路等国际合作项目配套，打造开放型经济新增长极。完善一达通、国际邮件互换局等外贸服务平台，健全关检、税汇、金融联动机制，优化外贸环境。引导企业用好国际国内“两个市场”“两种资源”，支持企业并购境外品牌、研发团队，打造国际营销网络，加快培育本土国际化企业。3、加强国际文化交流。主动对接泉州“海丝”门户城市建设，推进“海丝”申遗草庵考察点提升项目，启动龙山寺周边环境整治，加强紫峰里、梧林等古村落、古民居保护，守护城市记忆。支持创办涉外酒店，建设旅游集散中心，以华侨新生代、境外游客为目标群体，策划特色旅游线路，努力打造国际旅游目的地。鼓励文艺工作者坚持“不忘本来、吸收外来、面向未来”的要求，创作更多具有晋江风格、弘扬晋江精神、展现晋江魅力的优秀作品。深化友城交往，加强“一带一路”软力量建设，组织南音、木偶、高甲戏等文艺院团到海外举办晋江文化节，登上国际舞台，讲好“晋江故事”，唱响晋江“好声音”。 四、全面提升政府施政能力和服务水平各位代表！重任千钧惟担当。我们必须磨砺敢担当、能担当、会担当的“铁肩膀”，不忘初心，继续前进，加快转变职能，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府和服务型政府。 （一）建设法治政府。完善法律顾问制度，切实加强政府法制建设。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督。落实公众参与、风险评估、合法性审查等机制，加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。*实施“七五”普法，弘扬法治精神，增强全体市民法治观念。 （二）建设创新政府。发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，以全球视野谋划推动创新，聚焦国际化、市场化、法治化，突出问题导向，坚持目标引领，大力推进关键领域变革突破，推动理念创新、制度创新、模式创新，营造良好创新生态，激发全社会创新热情，让创新产生效率、提升品质、引领潮流，构建可持续的发展竞争力。 （三）建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深化“两学一做”学习教育，严格党内政治生活，持之以恒推进正风肃纪。持续加强党风廉洁建设，严格落实“一岗双责”。倡导“亲”“清”新型政商关系，强化工程建设、公共资源交易、国有资产管理等领域廉政监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树好为民、务实、清廉的政府形象。 （四）建设诚信政府。政府要做诚信建设的标杆，我们将严格履行作出的承诺，把经济社会发展和为民办实事落实情况，作为评价政府诚信的重要内容，加强政府工作人员诚信教育和管理，少一些套路，多一点真诚，践信于行，取信于民，以政府的信用赢得群众的信任，增强全社会的发展信心。 （五）建设服务型政府。推行“互联网+政务服务”模式，建设政务信息共享平台。试行“前台统一受理、后台并联审批、一个窗口出件”模式，梳理优化审批服务流程，变“群众四处找”为“部门协同办”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。探索政府雇员制。全面梳理服务链条、责任链条，加强绩效管理，强化效能监督，提高行政服务水平。各位代表！信心凝聚力量，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，锐意进取，务实落实，不断丰富“晋江经验”，为建设国际化创新型品质城市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【泉州招商】泉州外贸增速领跑 多元业态激发开放活力

  在招商引资政策持续发力和全球产业链重构的背景下，泉州外贸交出亮眼成绩单。最新统计显示，1至7月泉州进出口规模突破千亿元，同比增速超五成，民营企业贡献率逾七成，市场采购、跨境电商等新业态成为增长引擎，对东盟、中东等新兴市场贸易规模显著扩大。 一、贸易结构优化凸显韧性活力 泉州外贸呈现一般贸易与新型业态双轮驱动格局。一般贸易基础稳固，占同期进出口总值比重达六成以上，体现产业链完备优势；市场采购贸易出口额激增近两倍，单月占比逐月提升，显示中小微企业通过集约化平台拓展国际市场的成效。跨境电商进出口连续多月保持三位数增幅，石狮服装城、晋江鞋纺城等国家级试点平台带动效应显著。 二、民营经济主导作用持续强化 作为民营经济重镇，泉州民营企业进出口增速大幅领先整体水平，在总规模中占比突破72%，较去年同期提升11个百分点。外资企业进出口保持平稳增长，国有企业通过能源资源进口布局实现五成以上增幅。纺织服装、建材等传统产业通过数字化改造提升附加值，机电产品出口增速接近翻番，反映产业升级成果。 三、新兴市场开拓成效显著 东盟连续多年稳居泉州第一大贸易伙伴地位，1至7月双边贸易额增速超七成，其中对菲律宾、越南等国出口增幅达八成。中东市场表现突出，受益于能源合作深化，对沙特进出口增速达76%，原油进口量价齐升。同期对RCEP成员国进出口占比提升至38%，政策红利持续释放。 四、商品结构反映产业升级轨迹 劳动密集型产品仍为出口主力，但技术含量更高的机电产品出口增速领先43个百分点，光伏组件、智能装备等新兴品类占比提升。进口方面，能源资源类商品占比达六成，精密仪器等高端设备进口增长18%，体现制造业转型升级需求。 当前泉州正加速建设国家跨境电商综试区，叠加侨乡资源和港口优势，通过海铁联运提升中东欧班列效率。分析认为，随着泉州综合保税区功能完善和泉州港航线网络拓展，全年外贸有望保持量质齐升态势。

  2025-07-27

• 泉州市进出口增长强劲 招商引资激活外贸活力

  在招商引资战略的深入推进下，福建省泉州市前四个月外贸展现出积极态势，进出口总值为591.53亿元，同比增长11.99%，彰显地区经济的韧性和潜在活力。这一增长得益于政府推动的引资项目强化产业链整合，优化营商环境，为传统产业提供了持续动力，为区域贸易注入了新生机。 一、泉州外贸总体情况呈现稳定攀升。数据显示，当地进出口表现优于预期，反映出后疫情时代全球供应链的恢复性和市场需求反弹。这一势头源自多元市场的拓展，尤其是对“一带一路”沿线国家的贸易依赖度持续提升，有效抵御外部风险。 二、市场多元化策略取得实质性进展。泉州对沙特阿拉伯、菲律宾、越南、泰国、俄罗斯等五大经济体的进出口总额突出，占比较高，体现了区域合作的深化。同时，“一带一路”国家的贸易份额稳步上升，成为泉州外贸增长的主要支撑。外部环境如区域全面经济伙伴关系协定等因素增强了贸易便利化，推动泉州企业更广域拓张市场空间。 三、出口产品结构优化驱动增长动力。七大类传统劳动密集型产品，包括纺织品、服装、家具等，表现尤为抢眼。这些产业的升级转型提高了出口竞争力，其中特定细分领域如鞋类和箱包产品增幅显著。原因分析，本地政策鼓励技术创新和绿色生产，通过招商引资引入先进制造设施，加速产品高端化升级，满足国际质量标准，巩固传统优势产业的国际市场地位。 四、民营企业的贡献成为外贸引擎的核心。泉州民企进出口增长态势明显，在出口领域占据重要份额。民营企业通过灵活机制和资源整合能力，积极参与招商引资，带动产业链协同创新。他们的发展强化了泉州经济内在实力，支撑进出口稳定扩大，成为区域贸易体系的中坚力量。 五、招商引资策略的多维度助力。泉州政府持续推进引资项目，吸引外资和内资加强本土产业配套，完善物流基础设施，降低了外贸成本。这一政策聚焦于高附加值产业引进，与传统产业融合，激发企业出口潜能。引资活动还带动人力资源培训和技术转移，优化外贸生态结构，促进可持续发展。 六、未来展望彰显持续潜力。泉州进出口增长体现了政策与市场共振的效应，尤其在外部不确定性中保持韧性。招商引资的持续投入将深化产业价值链整合，推动泉州外贸结构向高附加值转变。这不仅利于本地经济稳定，还为其他城市提供可借鉴经验，凸显中国沿海城市的贸易活力与创新潜力。

  2025-07-27

• 拉萨城关区个人创业可获5万元资金支持

  在招商引资政策持续发力的背景下，石狮市纺织服装产业迎来里程碑式发展。最新统计数据显示，当地该行业一季度销售额首次突破百亿元，同比增长近一成，凸显出产业转型升级的显著成效。这一成果得益于当地推出的八大专项扶持措施，为传统制造业高质量发展提供了新范本。 一、产业规模创历史新高 石狮市纺织服装行业一季度实现销售额108.5亿元，较上年同期增长9.6%，成为该市首个单季破百亿元的支柱产业。这一数据刷新了当地纺织服装产业的季度销售纪录，标志着产业集群化发展进入新阶段。从细分领域看，运动功能性面料、智能成衣制造等中高端产品贡献率超过六成，反映出产品结构持续优化的趋势。 二、政策组合拳激发产业活力 自去年起，石狮市实施系统性产业扶持计划，重点围绕八个维度构建支撑体系：在金融服务领域设立专项信贷额度，智能化改造项目最高可获千万元补贴；通过税收优惠鼓励企业研发投入，高新技术企业享受15%的所得税优惠税率；搭建产业互联网平台实现供应链协同，已有超200家企业接入数字化管理系统。此外，建立重点企业培育库，对成长型企业在用地、用工等方面给予倾斜支持。 三、技术创新驱动转型升级 当地企业积极引入工业互联网和智能制造技术，某代表性企业建成全流程数字化车间后，生产效率提升30%，不良品率下降至2%以下。目前石狮市纺织服装行业自动化设备普及率达58%，高于全国行业平均水平12个百分点。在研发投入方面，规模以上企业年平均研发经费占比突破3%，累计获得专利授权量同比增长40%。 四、产业集群效应持续显现 作为全国重要的纺织服装生产基地，石狮市已形成从纺纱织造到成衣设计的完整产业链，配套建设国家级检测中心和面料研发基地。今年以来，新增产业链配套项目7个，带动就业超3000人。跨境电商成为新增长点，一季度通过跨境渠道实现的销售额同比激增75%，产品远销东南亚、中东等新兴市场。 五、绿色发展理念深度融入 行业节能减排成效显著，重点企业全部完成清洁生产改造，万元产值能耗同比下降8.3%。采用再生纤维材料的环保产品线占比提升至35%，多家龙头企业通过全球回收标准认证。当地还建成纺织废弃物循环利用产业园，年处理能力达10万吨，资源综合利用率超90%。 当前，石狮市正加快推进纺织服装产业创新服务综合体建设，未来将重点培育智能穿戴、健康防护等新兴细分领域。行业专家指出，百亿突破既是阶段性成果，更是高质量发展的新起点，通过持续深化技术创新和品牌建设，该市有望在三年内形成五百亿级产业集群。

  2025-07-27

• 【石狮市招商】石狮纺织服装业单季销售额突破百亿大关

  在招商引资政策持续发力的背景下，石狮市纺织服装产业迎来里程碑式突破。最新数据显示，当地纺织服装行业单季度销售额首次突破百亿元，同比增长近一成。同期泉州市外贸进出口呈现双增长态势，其中石狮市进出口总额贡献显著，凸显区域经济韧性。 一、产业规模创历史新高 石狮市纺织服装行业一季度完成销售额108.5亿元，同比增长9.6%，首次实现单季破百亿元。这一数据刷新了该市纺织服装产业的季度销售纪录，反映出产业集群效应持续增强。作为全国重要的纺织服装生产基地，石狮已形成从原料采购到终端销售的完整产业链，超八成规模以上企业实现智能化改造。 二、外贸结构优化成效显现 泉州市一季度进出口总额达361.72亿元，同比增长15.6%，呈现"出口稳、进口强"特点。其中石狮市完成进出口27.25亿元，服装类产品出口覆盖全球160多个国家和地区。值得关注的是，进口额同比激增50%，表明当地企业正加大高端面料、智能设备的引进力度，推动产业升级。 三、政策组合拳激发市场活力 多维度扶持政策是推动增长的关键因素。石狮市通过实施技术改造补贴、跨境电商专项支持等措施，引导企业拓展国际市场。当地建设的纺织服装产业创新综合体，已吸引数百家上下游企业入驻，形成协同发展生态圈。此外，国际轻纺城等专业市场通过数字化改造，实现线上线下交易额双提升。 四、创新驱动转型成效显著 面对全球市场竞争，石狮纺织服装企业加速向价值链高端攀升。超半数规模企业建立自主研发中心，功能性面料、智能穿戴等领域专利数量较往年同期增长三成。产业带直播基地的建成，助力传统企业拓展新兴销售渠道，一季度通过直播达成的交易额占比提升至两成。 五、未来发展聚焦三大方向 业内人士指出，石狮纺织服装产业将重点推进绿色制造、品牌培育和数字贸易。目前已有十余家企业建成国家级绿色工厂，再生纤维使用率提升至35%。随着区域全面经济伙伴关系协定红利持续释放，东南亚新兴市场订单量保持两位数增长，为产业持续发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【泉州招商】泉州外贸增速领跑全国 新业态与多元市场驱动高质量发展

  在招商引资政策持续发力和全球贸易格局深度调整的背景下，泉州外贸交出一份亮眼成绩单。数据显示，上半年泉州外贸进出口总值突破千亿元，同比增速显著高于全国平均水平，其中对东盟、中东等新兴市场拓展成效突出，机电产品与劳动密集型产品双轮驱动特征明显。这一增长态势既得益于跨境电商等新业态的蓬勃发展，也离不开传统产业转型升级与民营经济活力的持续释放。 一、新业态成增长核心引擎 跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态对泉州外贸增长的贡献率持续提升。泉州作为国家级跨境电商综试区，通过优化通关流程、建设海外仓等措施，推动新业态规模快速扩张。同期，泉州民营企业进出口占比超七成，凸显民营经济在对外贸易中的主体地位。以纺织服装、鞋帽箱包为代表的传统产业通过数字化改造提升附加值，叠加市场采购贸易方式试点政策红利，形成新旧动能转换的良性循环。 二、多元化市场布局成效显著 泉州与“一带一路”沿线国家的贸易合作持续深化。上半年，泉州对东盟进出口增速超八成，沙特等中东国家成为新增量市场，对欧美传统市场出口也保持较高增速。这种均衡的贸易伙伴结构有效分散了单一市场风险，特别是石化产业与中东原油贸易的紧密联动，带动原油进口规模近150亿元。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施后，泉州对协定成员国出口机电产品享受关税优惠，进一步巩固了亚洲市场份额。 三、产业结构优化升级 从进出口商品结构看，泉州机电产品出口增速显著高于整体水平，占出口总值比重提升至20%，太阳能电池、智能装备等高新技术产品表现亮眼。劳动密集型产品通过品牌化、个性化定制等方式保持竞争力，纺织服装等七大品类出口额超500亿元。进口方面，原油作为重要生产原料进口增长近五成，与当地石化产业集群形成供应链协同，机电设备进口增长反映制造业技术改造需求旺盛。 四、政策服务体系持续完善 泉州商务、海关等部门联合推出稳外贸专项举措，包括出口信用保险全覆盖、汇率避险工具推广等。国际贸易“单一窗口”实现报关、退税等业务一站式办理，整体通关时间压缩至全国平均水平的60%。针对中小企业开展的“外贸贷”等金融服务，缓解了企业资金压力。此外，泉州依托“海丝”核心区优势，组织超百场线上线下展会，助力企业抢抓海外订单。 在全球经贸环境复杂多变的背景下，泉州外贸实现量质齐升，既体现了区域经济的韧性，也为全国外贸稳规模优结构提供了样本。未来，随着高水平开放平台建设和产业链价值链深度融合，泉州有望在构建新发展格局中发挥更大作用。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2018年内坑镇政府工作报告

  2018年2月8日在内坑镇第十五届人民代表大会第三次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“五大发展理念”，全面落实“三个年”活动，奋力保持经济社会平稳健康发展。全年实现工业企业产值233.53亿元，比增17.33%;规模以上工业企业产值203.96亿元，比增16.36%;固定资产投资48.42亿元，比增15.38%;限上批发零售业销售额5.95亿元，比增16.86%;零售额1.33亿元，比增54.21%;税收收入4.64亿元，比增11.73%。经济综合指标年度考评位列全市第二。荣获泉州市2014―2016年度文明乡镇称号、泉州市平安乡镇称号。2017年上榜全国综合实力千强镇，位列224名。一年来，我们紧紧围绕“三战略、四战术、五战役”的部署要求，精准施策，逐项对账销号，切实完成了镇十五届人大一次会议确定的各项目标任务。主要抓了以下工作： （一）经济发展突出优质化。坚持发展第一要务，以项目建设为抓手，着力帮企业、增后劲，力促稳增长、优结构。项目推进更快。扎实开展项目突围攻坚年活动，建立项目包干、例会调度、挂图作战、问题销号等机制，成立3个工程服务小组精确保障项目建设全过程，推动27个市级重点项目完成年度投资10.81亿元，完成年度计划的130.26%。恒安生活用品智能化生产基地二期生活区、贵人鸟鞋服生产基地、金龙酒店一期等项目建设超时序推进。全年实施18个技改项目，完成投资5.61亿元，完成年度计划的134.4%。有序推进品质陶瓷、祥泰鞋业、航万汽车部件等一批技改项目，支持泉州市九州通医药有限公司引进快仓智能仓储机器人系统。结构调整更实。注重质量和效益，加快调整产业结构，着力构建现代化产业体系。传统产业逐步走向高端。打响内坑拖鞋区域品牌，在晋江国际鞋博会上首设拖鞋专馆，达成采购协议金额4.8亿元，首次组织19家内坑拖鞋企业“亮相”广交会，达成采购协议金额1.2亿元，“政府搭台、企业唱戏”模式进一步深化;倒逼建陶产业转型升级，鼓励引进3D喷墨生产技术，改造现有窑炉生产技术，产品附加值增加明显。新兴产业逐步发展壮大。普洛斯物流园带动税源持续回归，推动德邦物流成立福建区域总部，全年纳税额达1400万元;陆地港获批设立泉州国际邮件互换局兼交换站，成立南航城市货站，全年累计贸易额55.48亿美元，同比增长37.79%，业务量保持全国第二位。做大陆地港“港务通”外贸平台，新增自营出口企业19家，自营出口完成21.57亿元。帮扶企业更细。实施精准服务，有效解决用工、用地等要素需求，支持企业翻建、扩建、新建厂房25宗、1.9万平方米。规范提升12家陶瓷企业露天堆场建设，建设钢结构堆场5.7万平方米;协调市环保局办理临时排污许可证，支持建陶行业健康发展。推荐优质企业参加6・18展会，成功对接6个项目。防控风险更稳。落实金融风险防控联席会议制度，健全领导挂钩、定期走访、信息报告等工作机制，协调处置逾期逾息类贷款问题，推动银行降息续贷，帮扶风险企业20家，强力打击恶意逃废债不法行为，处置不良贷款近1亿元，有效控制金融风险事故发生。 （二）城镇管理突出精细化。以创建全国文明城市为契机，全面推行“多规合一”，着力推动城镇“双修”活动，精细化管理水平显著提升。基础配套日益完善。按照“先急后缓、先点后面”原则，大力健全交通道路网络，双公路、站南接线路普洛斯段等建成通车，品牌工业城二期区间道路、站前东西大道加快推进;基本完成自来水厂、石壁水库左灌溉渠改道工程建设，内坑消防站完成主体建设，新建5个微型消防站;电力电网覆盖面持续扩大，古莲路东段、旧324国道白段路灯建成通电，投资超5000万元推动国网节能二期改造、小城镇(中心村)配网等41个电力项目，增加公变容量1.29万KVA，同比增加20.34%。城镇修补更显精准。集中摸排吉安中路、双龙路、动车站周边等重点区域，梳理6个大项、20个子项、68个具体问题的问题责任清单，采取下清单、对账单方式重拳除隐患、治乱象。累计投入260万元，分批开展15次城镇修补工作。修复旧街广场、人行道和破损路面，整治动车站广场排水管沟，新增临时停车位100位。全面整治陶西路，增补绿化带和路沿石。狠刹“两违”之风，拆除违法建筑188宗次，面积7.2万平方米。大力整改国家土地督察反馈问题，完成9宗、400亩批而未供用地供地手续，依法处置6宗、15.6亩违法用地并完成复耕。完善环卫保洁长效机制，增设镇村环卫设施，全面开展镇村环境卫生大整治活动。文明氛围持续浓厚。开展基层宣传文化“155”计划，加快镇级综合文化站装修改造步伐，五峰公园景观提升工程进入实质性建设，全力推进东宅、前洪、下村等村村级公园建设。全镇新设大型立柱广告35块、公益广告面积3000平方米。深化“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务5000多人次。长埔村、亭顶村入围“福建省级文明村”候选名单。旅港莲潭同乡会慈善基金捐赠1000万元，张成康先生捐款100万元，慈善活动日趋活跃。 （三）民生保障突出均衡化。全年用于民生支出7015.27万元，占一般公共预算支出的65.58%，办好18件民生实事。全力兜住民生底线。加快脱贫攻坚，精准识别脱贫对象，实行“党政领导+社会各界”联系挂钩帮扶机制，落实分类施策，逐户制定脱贫计划，精准帮扶建档立卡对象脱贫40户100人，组织帮扶29户“四帮四扶”困难家庭。开展“计生特殊家庭”关爱行动，扩大计生家庭意外伤害险覆盖面;实施“关爱女性”保障计划，为全镇18-60周岁女性购买“两癌”保险，提供预防、检查、治疗“一站式”保障服务。加强低保、五保人员滚动管理，累计发放低保、五保、重残及护理补助金598.89万元。开展扶贫专项资金检查，督促规范使用老区扶贫发展资金，累计支付使用滞留资金177.238万元。全心补齐民生短板。推动教育事业均衡发展，投入632万元用于中小学校园改造，内坑中学食堂综合楼、潘厝小学教学楼建成投用，柑市小学科技楼完成主体建设，第二所镇属公办幼儿园、山头小学教学楼、丰光中学迁建等项目加快前期;助力泉州理工学院“专升本”。完成内坑卫生院主体建设，探索卫计融合服务模式，上线运营移动公共卫生管理系统。落实居住困难户加层、翻建等惠民举措，完成石结构危房翻建600宗，帮扶改造石结构房屋困难户22户，解决居住困难户房屋加层78宗。完善养老服务体系，镇级敬老院启动规划设计，砌坑村居家养老服务站建成投用，古山、白、亭顶等村敬老养老工程加快建设。全速推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确认公示12497户、13109.8亩。在全市率先开展农村房屋和地籍调查试点工作。落实耕地保护责任制，推动力豪土地整理项目通过泉州验收，预计可新增耕地43.9亩。启动农村集体产权制度改革试点，着力保障村集体和农民财产权益。全面稳固安全防线。统筹支出公共安全经费715.48万元，推进群防群治，优化网格管理模式，综治“三率”有明显提升。充实动车站执勤点执法力量，设立5个村级铁路护路联防工作站。实现社区矫正服务专业化，排查各类矛盾纠纷165起，涉及金额约921万元，调处成功率100%。实现全镇28个村视频监控系统全覆盖，新建视频监控1016个。严厉打击各种违法犯罪行为，全镇共立刑事案件461起、比降35.2%，其中，“两抢一盗”案件248起，比降42.6%，8类案件破案率100%。全面推进“七五”普法工作，组建法制宣讲团，累计完成45场法制宣讲，吸引9000多名群众参与。扎实推进安全生产工作，全年未发生较大安全生产责任事故。 （四）生态治理突出常态化。牢固树立生态红线意识，从突出环境问题着手，强化治理和保护，提高生态文明建设水平。“污染治理”逐点突破。以中央环保督察为契机，强势掀起环保风暴，完成中央环保督查件17件反馈问题整改，打响污染源整治“霹雳1号”行动，整治“小散乱污”企业14家，立案查处环保违法企业21家，取缔“十五小”“新五小”企业33家，排查销号工业、农业、生活等污染源46个。严厉打击盗挖取土、倾倒石渣水污染物等违法行为，查扣车辆126部;淘汰黄标车89辆。“一河一长”沿线推进。全面落实“河长制”，构建二级四层河长体系，建立健全“一河一档”，公开招聘4名河道专管员组成河道巡察组，实行问题编号销号制度，销号问题60个。加强生态水系治理，开展“五清”专项行动，完成加塘溪全段清淤5.8公里。实施4个水土流失综合治理项目，治理水土流失367亩。九十九溪安全生态水系一期建设项目完成初步验收，美人桥段和立新段启动征迁工作;加塘溪内坑段施工图正在抓紧修编。实施绿化提升工程，完成造林和林分改造1347亩。“美丽乡村”全面铺开。下大力气建设“美丽乡村”，投入1258.87万元，硬化村级道路6.73公里，成片拆除旧厝1.99万平方米，吕厝、湖内、白、坑尾、内湖、后山等6个“千村整治、百村示范”村庄整治成效显著。长埔村荣获“晋江市最美乡村”称号。精心策划“一村一品”，打造乡村微景观，黄塘村“榕韵”在全市“大树微景观”比赛中荣获一等奖。做好“党群心连心・民生微实事”，摸底上报67个项目，通过审批17个、完工验收9个，兑现补助资金15.32万元。启动19个农村生活污水处理工程，其中，霞美、砌坑等村已完工，长埔、白、深圳、坑尾、东宅等村正在施工中，柑市、吕厝等村完成招投标。 （五）政府服务突出高效化。全面实施“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项清单制度，推进“互联网+政务服务”工作，梳理255项权责清单入驻省网上办事大厅。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让镇村干部腾出更多时间和精力抓工作、促落实。完善机关管理、财务管理等制度，出台建设工程招投标管理办法，切实堵住风险点和隐患点。持续推进“效能风暴”行动，严格目标责任考核，强化行政效能问责，从严查处庸政怠政懒政和为官不为等现象。严控公车管理、公务接待、因公出国境等行为，“三公”经费同比下降56.35%。受理人大代表建议和意见31件，办复率达100%，满意率、基本满意率100%。接收应急和便民指令单411件，事件签收、反馈率均达到100%;办结市长专线、上级转交办信访件241件，办结率100%。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一心、直面挑战、奋力拼搏的结果，在此，我代表内坑镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，内坑的经济社会发展仍然存在一些问题和不足：一是发展动力不足。好项目、大项目不多，项目支撑不足，还未将后发优势转化为发展胜势。二是发展环境承载力不足。生态环保任务艰巨，环境容量制约、节能减排倒逼压力有增无减，环卫保洁水平不高，城镇管理水平亟需进一步提升。三是发展要素支撑力不足。镇级财力有限，服务民生的资金匮乏，加上社会公益慈善氛围仍然不够浓厚，教育、医疗、养老等民生领域的短板依然突出。四是发展合力不足。干部干事创业的精气神、担当精神不强，工作作风不够扎实，工作效率有待提升，等等。 二、2018年主要工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会的关键一年。我们一定要深入落实市十三届党代会二次会议和市十七届人大二次会议精神，以“四个年”为抓手，坚持发展第一要务，紧盯“三大任务”，紧扣镇十二届党代会二次会议制定的“三个内坑”的“设计图”，描绘新一年的“施工图”，加快精准“施工”，做到既保“工期”又保质量，努力打造高质量的、具有内坑特色的“样板”，奋力谱写新时代中国特色社会主义内坑篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：力争规上工业产值增长13.6%，税收收入增长6.5%，农民人均纯收入增长8.7%。围绕实现上述目标，我们要按照镇党委“四个坚持”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量、凝聚正能量、实现高颜值、提高获得感，不折不扣推动“三个内坑”建设。突出高质量，就是必须坚持质量第 一、效益优先，认真贯彻落实新发展理念，推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，加快城市管理高品质发展，全力打造宜居宜业家园。凝聚正能量，就是提振干部士气和优化社会风气，着力破除镇村干部“坐等靠”等消极思想，最大限度激发干部队伍的活力，形成干事创业的良好氛围;着重增强社会责任感，提高社会各界参与民生事业的主动性，浓厚热心慈善的社会风气。实现高颜值，就是进一步加快新型城镇化和城乡一体化步伐，把完善城镇功能与提升城镇形象结合起来，深入推进城镇“双修”活动，狠下决心治理垃圾倾倒、乱摆摊设点等乱象，让城镇有颜值、有魅力、有活力，实现由“革命老区”到“门户新城”的华丽转身。提高获得感，就是聚焦广大群众的美好生活需要，从群众最关心和反映最强烈的问题入手，解决好群众的操心事、烦心事，加快补齐教育、医疗、养老等突出短板，切实提高群众的获得感、幸福感和安全感。我们将全力实施“三大行动”： （一）实施产业提档行动，为建设“实力内坑”夯基垒台。以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式，不断优化产业结构，全力推动经济稳中快进、持续向好。唱好招商选资重头戏。坚持开放、高端、高效的招商理念，深入推进回归工程，注重发挥企业、商会、协会的主体作用，着力开展大招商、招大商活动，积极发动在外乡贤回乡投资兴业。深化领导挂钩帮扶机制，构建全程化、保姆式、高效率服务体系，积极促成闽南商城、南联新能源汽车综合体等一批在谈项目，确保招商项目引得进、落得下、留得住。打响项目建设攻坚战。继续深化“项目突围攻坚年”活动，推动33个市级重点项目完成年度计划投资10.59亿元，比增27.59%。实行项目建设“五个一批”，在基础设施、产业、民生等方面谋划生成一批新的大项目、好项目、补短板项目;对接招引一批助推制造业发展、现代物流培育壮大的产业项目;推进金龙酒店二期等新开工项目建设;确保恒安二期生活区等一批在建项目建成投用;推动一批市级重点技改项目完成年度投资6.7亿元，确保新旧动能加快转换。守住传统产业看家宝。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，推动建陶、鞋塑传统产业焕发生机与活力，通过引入新技术、新模式、新管理，去除无效低效产能，着力增品种、提质量、创品牌，打造更多的“百年老店”。启动“全国拖鞋生产基地”创建活动，强化抱团带动效应，继续带领企业“走出去”，策划4・19鞋博会系列活动，举办更大型、参与面更广的拖鞋论坛，开展符合潮流时尚前卫的拖鞋秀，组织影响面广、参与度高的拖鞋外观设计大赛，全面扩大区域品牌影响力。深化校企合作，培养一批具有创新精神的企业家人才和技术精湛的高级技工。突出“高精尖缺”导向，加大挖人才、引人才工作力度，夯实科技创新的智力保障。强化科技引领效应，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，应用先进技术和智能化装备。打造新兴产业生力军。加快发展智慧物流，做大陆地港跨境电商综合平台、国际快件监管中心和普洛斯物流第三方物流平台等一批服务平台，支持普洛斯物流园扩容建设，不断拓展高铁物流区，打造物流集散中心。按照“龙头企业带动、骨干企业联动、精准服务推动”的思路，实施新型制造业跃升工程，引导恒安、贵人鸟等龙头企业增产增效，大力推进配套协作，培育更多“专精特新”企业，吸纳中小企业集群化发展。着力加快三产跃升，全力推进滋补品、农特产品(调味品)等专业市场建设管理，全面实施“走出去，引进来”战略，组织外出考察学习、抱团发展，引进第三方参与专业市场投资建设，积极引导“个转企”，做大市场份额，推动行业规范化发展;大力发展楼宇经济、餐饮零售等业态，推动金龙酒店、捷龙商业广场招引商户入驻，以点带面，辐射拓展以动车站为核心商贸服务圈。 （二）实施城镇提质行动，为建设“宜居内坑”立柱架梁。深化新型城镇化建设，逐步完善城镇功能、提升内涵，激发城镇发展活力。拉开城镇建设骨架。完善“四横四纵”交通路网体系建设，突出抓好品牌工业城二期区间道路、站前东西大道、古莲路等道路工程。强化城镇基础性配套，加快陆地港一期排水、内坑下黄溪品牌工业城二期段改造等工程建设，加大内坑自来水厂、消防站等公共基础设施建设力度，不断提升绿化、路灯、管网养护等市政工程。优化城镇管理空间。强化城镇精细化管理，继续实行问题责任清单机制，深化城镇“双修”活动，推进裸露土地绿化、老旧道路翻修等项目，完善古山、柑市、莲湖桥等农贸市场经营管理，重点抓好户外广告、违章停车、乱搭乱建、占道经营等治理。推行环卫保洁社会化管理，落实道路片区承包制度，建立健全长效机制，提升镇村环卫管理实效。梳理生态建设肌理。全面推广清洁低碳生产，严格落实燃煤锅炉改造、建筑施工、餐饮油烟污染治理和黄标车淘汰等措施，不断提升空气环境质量。扎实开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，继续严控畜禽养殖等农业面源污染及“小散乱污”等工业面源污染，新增非规划林地300亩、山体林分改造1000亩。巩固深化“河长制”，全面开展截污拦污和农村生活污水处理工程建设，加快推进九十九溪、加塘溪等重点流域整治，建设环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段，积极争创星级河道。丰富农村建设内涵。扎实推进乡村振兴战略，推动实现农村现代化。着力发展现代农业，做大力豪省级蔬果现代产业园，推动发展休闲观光农业、体验教学农业，辐射带动周边农户参与规模经营，提高农业综合效益和竞争力。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证及验收工作，进一步稳定土地承包关系，促进土地流转和规模经营发展。加快美丽乡村建设，把改善农村人居环境作为主攻点，持续推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等村级旧村改造工程，支持各村打造乡村“微景观”，力争再打造1―2个市级最美乡村。落实市场经营、集体土地合理开发利用、光伏发电创收等措施，精准帮扶发展壮大村集体经济，带动村民增收致富。大力弘扬社会主义核心价值观，保护和传承乡土文化，下大力气抓好农村移风易俗，用文明之风涵养美丽乡村。重视发挥村规民约的积极作用，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。 （三）实施民生提标行动，为建设“幸福内坑”添砖加瓦。更加注重民生民本，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，稳步提高民生支出占财政支出比重，拉长补齐民生短板，最大限度让群众共享发展成果。织密保障网络。坚决打好脱贫攻坚战，继续落实挂钩帮扶机制，完成建档立卡贫困户脱贫任务，巩固“四帮四扶”成果。大力实施全民参保登记计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。着力抓好保障性住房和农村石结构及危旧房改造，改善群众住房条件。补齐民生短板。着力提升教育发展质量，继续加大投入，不断更新中小学校园教育技术装备和配套设施，加快丰光中学迁建、第二所公办幼儿园等校园前期，全力推动泉州理工学院发挥教育资源辐射带动作用。加快镇卫生院迁建工程建成投用，高标准配备仪器设备，进一步提升基层医疗卫生服务水平。扩大普惠型养老覆盖面，启动实施镇级敬老院项目，推动亭顶、白、后坑等村级敬老院建设，同步探索“医养结合”模式。扎紧安全篱笆。夯实社会管理综合治理基础，完善立体化社会治安防控体系，坚持“技防”“人防”同步推进，新增视频监控228个，充实镇村网格化队伍。坚持严打严整与规范执法相结合，有效预防和严厉打击违法犯罪活动。强化信息预警和社区矫正，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，延伸司法救助和人民调解领域，全力维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，加大源头管理力度，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。加强安全风险分级管控，强化食品药品、道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安内坑创建水平。吹遍文明新风。建立健全文明创建常态化长效化机制，积极争创更高级别的文明乡镇，引导有条件的村创建各级文明村。弘扬慈善文化，做大做强镇级慈善协会，发动社会各界积极参与慈善捐款，形成乐善好施、热心公益、关爱社会的浓厚氛围。建成镇级综合文化站，改造提升五峰公园，管好用活村级公共活动场所，建设砌坑、前洪、下村、东宅、内山尾村等村级公园。持续开展文化惠民系列活动，保护发展霞美畲族文化。依托群众工作基点站等平台，加大志愿服务活动频次，提高服务质量。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代呼唤新气象，新气象要有新作为。我们既要欣喜地看到内坑美好的发展前景，也要全力应对人员抽调高铁新区所带来的挑战，始终坚定信心，始终迎难而上，始终坚持党的领导，以建设人民满意政府为目标，全力实施政府提速行动，为群众提供更优质、更高效的政务服务。 （一）合心凝共识。学深学透党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从镇党委在推动内坑发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保市委、市政府和镇党委各项决策部署落到实处，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）合力保服务。牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，进一步增强群众观念和群众感情。加强便民服务中心规范化建设，全面推行服务承诺、限时办结，探索政府购买服务、基层服务社会化等制度实施，使政府服务更加精准高效，让群众、企业少跑路、不折腾，办事更便捷。 （三）合拍促担当。落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。坚持在一线发现问题，在一线解决问题，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神。推广问题责任清单模式，及时下清单、对账单、给成绩单，着力整治庸政懒政怠政行为，不断提高政府执行力和战斗力。 （四）合规树正气。认真落实党风廉政责任制，强化底线思维、红线意识，切实把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域风险管控，着重对政府采购、工程招投标、财政资金使用进行监督管理。严格落实中央八项规定，坚持不懈反“四风”，推动“三公”经费持续下降。扎扎实实改作风，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。事业发展无止境，初心使命不能变，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为全面推动内坑加快跨越实现赶超而努力奋斗!内坑镇第十五届人大三次会议秘书处2018年2月印附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三战略、四战术、五战役”：镇十五届人大一次会议确定“三战略、四战术、五战役”的奋斗目标。“三战略”指全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地;“四战术”指打造新增长极、建设特色小镇、创造美好生活、迈向强镇行列;“五战役”指项目攻坚战、风险防御战、城镇化阵地战、脱贫歼灭战、民生持久战。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P3)城镇“双修”：城镇修补、生态修复。(P4)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P5)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P5)“两癌”：宫颈癌和乳腺癌。(P6)综治“三率”：社会综合治理的公众安全感满意率、平安建设知晓率、执法满意率。(P6)“两抢一盗”：抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。(P6)“七五”普法：第七个五年法治宣传教育工作。(P6)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P6)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P6)“河长制”：党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(P7)“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P8)“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(P9)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P9)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P9)“三个内坑”：实力内坑、宜居内坑、幸福内坑。(P9)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P10)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P11)“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。(P14)“医养结合”：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。(P16)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资石狮市】2017年石狮市政府工作报告

  政府工作报告（2016年12月16日在石狮市第七届人民代表大会第一次会议上）石狮市人民政府代市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、政府工作回顾二号首长2016年是本届政府履职的最后一年。面对经济下行压力和各种困难挑战，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府主动适应经济发展新常态，全力推动经济社会持续平稳健康发展。预计（下同）全年实现生产总值701.3亿元、增长7.6%，一般公共预算总收入60亿元、增长1.2%，一般公共预算收入39.2亿元、增长1.7%，全体居民人均可支配收入43512元、增长7.5%。一年来，我们主要做好以下几项工作： （一）力保经济稳定增长。出台实施加快推进实业强市、重点产业转型升级、信贷支持实体经济等一系列政策，全年兑现各项惠企补助资金3.7亿元。加强政司银企合作，新增贷款70亿元，帮助150多家企业协调银行信贷130多亿元；建立金融风险防控机制，积极化解不良贷款。全力稳住工业大盘，完成工业总产值1237.7亿元、增长7%，其中纺织服装业产值563.9亿元、增长5%；智能制造产业发展迅速，实现产值113.4亿元、增长17%，成为新的增长点；强化产学研合作，新建四川大学先进高分子材料研究中心、厦门大学智能制造工程中心；新增驰名商标2枚、地理标志证明商标1枚。加快发展现代服务业，第三产业增加值294.4亿元、增长8.6%，社会消费品零售总额435.3亿元、增长10%，轻纺城、建材城等专业市场开业融市，电商发展指数位居全国百强县第 三、全省第一；港口集装箱吞吐量157万标箱，增长2.8%；旅游总收入91亿元，增长7%。推动现代农业稳步发展，实现产值42.3亿元、增长4%。强化投资拉动，完成固定资产投资440.9亿元、增长8%；深化项目策划生成，全力推进项目建设百日大会战，全年开工106个、竣工70个，其中重点项目、工业技改、城市基础设施分别完成投资133亿元、95亿元和24亿元。切实抓好外经外贸，实现出口商品总值22亿美元、增长3%，实际利用外资1.96亿美元、增长3%，位居泉州前列。 （二）力抓城市建设管理。开展“多规合一”试点，加快编制全域一体空间统筹规划，及海岸带、景观风貌、生态控制线等18个专项规划。钞坑、长福、梧园、洋内亭等片区安置房完成交房、回迁，世茂摩天城建成营业。全市商品房销售面积106万平方米，增长53%。完成濠江北路、石狮大道提升工程，实施学府路、宝岛路、宋塘路、九二东路等改造。试行路内停车收费，建设公共自行车租赁系统，首期投放2100辆。推动城市管理重心下移，建成数字城管平台，推行道路及市政设施管养“1+N”模式；深入整治占道经营、“牛皮癣”、架空管线、“两违”等问题。加快中心区、高新区、永宁等污水处理厂提标扩建改造，东沟、塘园溪截污改造等18个水系环境综合治理项目及12个城市景观风貌提升项目有序推进；开展黄标车、海漂垃圾、畜禽养殖、“三无”船舶拆解等整治工作。荣获国家生态市正式命名。 （三）力促民生事业改善。投入3.8亿元实施34个教育重点建设项目，建成厦门外国语学校石狮分校、泉州师范附小石狮校区等一批学校；通过国家义务教育发展基本均衡市复核验收。新农合复合支付方式改革列为全省试点，继续实施药品零差率销售，全年为患者节约1800多万元；通过国家级妇幼健康优质服务示范县（市、区）省级复核，及新一轮全国计划生育优质服务先进单位评审。获得里约残奥会金牌1枚，承办海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛（石狮段）、第十六届全国大学生田径锦标赛，举办文化惠民剧场、书香狮城和全民阅读等群众文化活动。低保标准提高到630元，“救急难”力度不断加大。全力防抗“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等强台风袭击，出台“1+11”方案，迅速开展灾后恢复重建。加强社会治安综合治理和防控体系建设，刑事发案数下降14.9%；加大信访工作力度，依法依规化解各类矛盾纠纷。持续开展安全生产大检查大整治，企业安全生产标准化建设不断提升。强化市场监管，推进食品药品安全整治。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，促进军民融合发展，荣获全国双拥模范城“五连冠”。统计、档案、供销社、侨台外事、老干老龄、民族宗教、关心下一代等各项工作均取得新进步。 （四）力推重点领域改革。制定和落实全面深化改革方案，统筹推进25项改革事项。全面推行权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度。整合重点项目工作机构建设；加强财政投资项目评审管理，建立评审助审机构库。完成“营改增”试点和“五证合一”企业登记制度改革；启动市属国企实体化改革，筹建国投、城投、产投三大集团公司。启动印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。推进社会信用体系建设，建成全省首个县级联合惩戒失信平台。打通历史遗留已建回批地、宅基地、企业厂房确权登记渠道，开展国家农民住房财产权抵押贷款试点工作。基础教育综合改革、公立医院改革、新市民积分管理等持续稳步推进，获批省人才强市试点。2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。五年来，我们坚持稳增长、调结构，经济实力持续提升。GDP、一般公共预算总收入、工业增加值、第三产业增加值分别年均增长10.9%、7.2%、11.2%、10.9%，三次产业比重由3.6:59:37.4调整为3.1:54.9:42，常住人口人均GDP由7.7万元增加到10.2万元、居全省县市前列。“质量石狮”建设取得显著成效，经济综合实力从全国中小城市百强第23位跃升至第16位，荣获“全国文明城市提名城市”。五年来，我们坚持抓城建、优环境，城市功能日益完善。投入390亿元改造7个片区，城市建成区面积增至37.5平方公里，城镇化率达78%、居全省县市前列。完成“四纵二横”道路改造工程，实施交通质量提升、水系环境综合治理、城市景观风貌提升行动，新建及改扩建道路97条、总长135.2公里，市区主次干道“白改黑”率达95%。供水能力达71万吨/日，供电能力达162万千伏安。实行热电联产集中供热，拆除染整集控区燃煤蒸汽锅炉和燃煤烟囱，区域空气质量明显改善。五年来，我们坚持解民忧、增福祉，民生事业繁荣发展。投入123.8亿元用于民生事业，占财政支出61%。完成120项为民办实事项目，推动石结构危房改造，新建及改扩建学校56所、新增学位超1.2万个，医改工作列为全国试点，低保、新农合、城居保标准和覆盖率保持全省县市前列。城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.3%、10.7%。五年来，我们坚持强管理、促和谐，社会环境安定稳定。投入13.8亿元用于平安建设，治安防控“百千万”工程取得明显成效，群众安全感达93.76%。市公安局连续五届被公安部命名为全国公安机关执法示范单位。通过“六五”普法验收，荣获全省法治宣传先进县市；安全生产“四项指标”持续下降。五年来，我们坚持转职能、强服务，政府自身建设不断加强。落实党风廉政建设责任制，开展群众路线、“三严三实”“两学一做”教育活动。严格落实中央八项规定精神，狠刹“四风”，清理规范办公用房、公务用车，推行国库支付、公务卡改革，严控会议、接待、因公出国（境），“三公”经费下降52.7%。办理人大代表建议712件、政协提案1161件，办结率均为100%。完成新一轮政府机构改革，精简行政审批事项260项，12345便民服务中心受理群众诉求10.5万件、群众满意率达92.3%。行政监察、审计监督、绩效管理等持续加强。各位代表，过去五年我们取得了丰硕成果，成绩极为不易，应该倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和新石狮人，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是创新转型任务艰巨，稳增长与调结构压力叠加；占工业半壁江山的纺织鞋服产业进入结构调整的艰难时期，简单规模扩张和低端竞争难以为继；生产性服务业比重不高，与制造业融合互动发展不够；部分企业在融资、人才、市场等方面遇到较大困难；项目支撑不足，缺乏更多龙头项目带动。二是城市建设对经济的拉动力减弱，海岸带优势尚未充分发挥，对台贸易的潜力仍需挖掘，产城港融合发展亟待提升；城市功能不尽完善，管理不够精细，文明程度有待进一步提高。三是生态人居环境离宜居标准还有差距，环境容量小而环保欠账多，需要持续补齐短板；建设用地少而土地利用率低，回批地、闲置地亟需盘活。四是公共服务还不能满足群众的要求，特别是优质教育、医疗等资源供给不足，食品安全整治亟需加强。五是面对新形势新任务，政府个别部门工作效率不高，一些干部业务不强，责任担当和创新意识弱化，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、新一届政府的总体要求和目标任务侯卫东官场笔记未来五年是石狮创新转型、跨越发展的历史机遇期，也是调整结构、转换动能的重要窗口期。国家实施“一带一路”战略，福建省建设生态文明试验区、自贸区，福厦泉建设国家自主创新示范区，这些重大历史机遇千载难逢。“五个泉州”建设，环湾向湾、同城化进程不断加快；环城高速、泉州湾大桥，以及即将建设的福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、现代有轨电车工程等一批重大交通基础设施贯通石狮，将使我市未来发展格局产生重大变化，区位优势更加凸显。我们坚信，石狮有深厚坚实的产业基础，有集聚繁荣的市场体系，有敢为人先的人文优势，只要拿出第一方阵的责任和担当，我们完全有基础、有条件先行先试，再创新一轮辉煌！根据中共石狮市第七届代表大会精神，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，认真落实省、泉州市的各项决策部署，加快推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，深入实施“创新转型、实业强市”发展战略，全力打好“五大攻坚战”，在更高水平上率先全面建成小康社会，把石狮建设成为更具发展质量、更富创新活力的宜居宜业滨海城市。主要目标是：在全面实现“十三五”规划目标的基础上，到2021年全市GDP突破千亿元大关，一般公共预算收入超50亿元，第三产业增加值占GDP比重超50%；产业结构向中高端迈进，公共服务实现优质均衡全覆盖，城市功能更加完善，生态环境更加优美，社会环境更加和谐，人民生活更加幸福。实现五年发展目标，关键是全力打好“五大攻坚战”： （一）打好改革争先攻坚战。“全国跑石狮、石狮跑全国”，我们曾经引以为豪！在新一轮发展中，我们更要弘扬敢为天下先的精神，持续发力推动改革开放，力争若干领域走在全省乃至全国的前列。要坚持市场驱动，大力降低实体经济企业税费、融资、人工、用地、用能、物流及制度性成本，完善便捷高效的营商环境和优质的教育、医疗环境；深化投融资体制改革，激发民间资本活力，推动市属国企实体化运作。坚持以人为本，加快推进省级人才强市试点，大力实施“人才港”计划，打造区域人才集聚中心。坚持开放共享，深入推进企业、高校院所、服务机构、行业协会等主体之间的开放合作，提升在全国、全球范围内配置资源的能力。坚持重点突破，主动对接国家自主创新示范区建设，推进国家中小城市综合改革和循环经济示范城市、信息消费城市、农民住房财产权抵押贷款等试点工作，深化水务管理、行政审批制度改革。抓好灵秀、蚶江、宝盖三个省级小城镇机构改革及蚶江、永宁两个泉州市级小城市培育试点。 （二）打好产业升级攻坚战。产业是经济发展的支撑，创新是产业升级的必由之路。要深入实施重点产业转型升级路线图，创新产学研合作体制机制，巩固提升纺织鞋服产业，培育发展海洋经济、智能产业、电子信息、新型材料、节能环保等新产业，加快发展现代商贸、港口物流、电子商务、全域旅游、体育健康等现代服务业，依托“互联网+”等新技术新模式拓展创新平台，推动制造业与服务业融合发展，构建现代产业体系。力争全市纺织鞋服产业产值突破1000亿元，海洋经济产值超400亿元，智能产业产值超250亿元，第三产业增加值超500亿元；高新技术产业增加值占GDP比重达8%，R&D经费占GDP比重2.5%，产业核心竞争力进一步增强。 （三）打好全域统筹攻坚战。全域统筹是石狮城市建设的特色和优势。要加快推进福建省全域城市化发展改革试点工作，对接厦漳泉大都市区和泉州环湾同城化，推动实现城市规划建设衔接、基础设施共建共享、产业转型互补融合。优化“双城双片、两核多廊”的城市总体空间布局，全力推进海岸带开发建设，创造条件申报石湖港综合保税区，加快山海城联动和产城港融合，更加凸显滨海优势。深化“多规合一”，统筹地上地下空间利用，推广和应用低影响开发建设模式，完善城市基础设施和配套功能。整合智慧城市和数字城管，创新提升精细化管理水平。实施社区管理重划，全面推行“一定五化”社区治理机制，建成50个以上市级新型示范社区。 （四）打好生态宜居攻坚战。生态环境保护功在当代、利在千秋。要深化国家生态市建设，科学划定“三区两线”，明确生态空间管制分区，创新环境治理和生态修复保护模式，严格落实节能减排，完善生态文明制度体系，建成具有闽南特色的生态文明示范区。按照《宜居城市科学评价标准》全力推进宜居建设，系统分项实施，实现宜居指数达80分以上，城市空间布局更加合理，建筑密度适中，资源承载度较大提升，食品安全保障有效，基本建成宜居城市。 （五）打好幸福共享攻坚战。让全市人民共享改革发展成果是政府工作的出发点和落脚点。要完善社区公共服务设施，打造“15分钟社区生活圈”；发展慈善事业，做好精准扶贫，让群众有更多获得感。构建与新增人口规模相适应的学校布局，率先基本实现教育现代化。建成三级医疗卫生服务网络，实现县域内就诊率达90%，村卫生所全部回归公益性，规划建设中医院，构建多层次养老服务体系，普及健康生活方式，建设健康石狮。打造全省社会治安最好县级市。健全公共文化服务体系，传承海丝和闽南文化基因，更加关爱新石狮人，讲好石狮故事，营造幸福和谐石狮。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。主要预期目标是：全市GDP增长8%，一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，工业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，出口商品总值增长3%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。围绕上述目标任务，重点要扎实推进7个方面工作： （一）扎实推进项目落地建设强化项目带动。把项目建设作为推动发展的强有力抓手，充分发挥政府投资项目的支撑引领作用，积极扩大社会有效投资。按照“五个一批”要求挂图作战，全力推进321个重点项目建设，确保完成年度投资150亿元以上，其中产业投资98亿元、道路交通投资38亿元、生态环保投资9亿元、教育医疗投资5亿元。实施一批企业技术改造项目，力争年度完成技改投资100亿元以上，推动产业创新转型升级。加强项目前期工作，健全保障服务协调机制，统筹调度用地、用林、用海、用水、用电、融资、环境容量等项目建设要素资源。深入开展项目“六比一创”竞赛活动，掀起新一轮比学赶超的热潮。着力招才引资。建立引资、引智、引才同步推进机制，以人才、技术的引进，推动项目落地和产业发展。全面落实《人才强市试点工作实施方案》，推行“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才模式，开展项目研发、人才供求、成果转化“三对接”。创新人才激励模式，探索建立“研发团队分享技术股权、管理团队合法持有股权”的激励机制，重点培育高层次创新创业人才（团队）50个、现代工匠1600名。加大人才公寓供给力度；完善新市民积分政策，力争创新创业人才和产业技能人才全部纳入积分建档管理。启动本地高校毕业生就业创业大本营计划，促进毕业生留石就业创业，推动人才与石狮共成长。重视项目策划，抓住“4·18”、“6·18”、“9·8”和厦门金砖国家领导人第九次会晤等契机，主动对接寻找商机。实施回归创业工程，鼓励引导侨亲乡贤项目回迁、资金回流、技术回援。建立招商项目库，定期公布招商信息，引进专业招商团队，发挥“石狮商帮”作用，开展产业链招商、“互联网+”招商及赴长三角、珠三角等地定向招商。建立招商奖惩机制，落实招商责任，力争引进超亿元项目20个、总投资超100亿元。加强载体建设。改革园区管理体制和运营机制，积极参与泉州高新区争先进位行动，加大石狮高新区、新型染整产业循环发展园、中小企业创业基地、宝盖科技园、宝盖鞋城、灵秀创业园、星期Yi服饰创意园等基础设施投入，完善员工生活服务配套功能，拓展产业发展载体。盘活闲置厂房和写字楼，在存量中挖掘增量，培育总部和楼宇经济，推进镇中路凤凰城、长福安置区商场开业融市。激发管理运营活力，推进服装城、轻纺城繁荣发展。 （二）扎实推进产业转型升级优化纺织服装产业链条。成立纺织服装全产业链协会联盟，赋予政策、资金支持，推进跨界融合和无缝对接，发挥其在产业转型升级、抱团发展的核心引领作用。以“互联网+”省级试点为契机，创新商业模式，推动纺织服装研发、设计、制造、营销和服务各环节全面对接互联网。提升现有产业公共服务平台功能，设立纺织服装和辅料产业石狮研究院，为产业升级提供技术支撑。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加强对品牌服装企业的扶持，设立纺织鞋服产业基金，组建供应链管理公司，整合产业集群优势资源。加快推进60家染整企业技术设备改造和兼并重组。推进佳龙石化聚酯切片等项目，引进热塑性聚氨酯、气凝胶纺织新材料项目，促进面料功能品种多样化。办好第20届海峡两岸纺织服装博览会和国际时装周，引领时尚创意，推进产业与市场互动。培育壮大智能产业。对接落实“泉州制造2025”，在高新区规划建设智能产业园，出台鼓励智能产业发展的意见措施，设立智能产业基金，做大做强通达、科达、富达、飞通、永信等企业，并争取引进上下游产业项目，形成具有核心竞争力的产业集群，力争完成产值超150亿元。借助闽南理工学院、厦门大学智能制造工程中心、高新区创新创业中心及科技孵化基地等智力平台，建立智能制造技术创新战略联盟，加强产业链研究。鼓励企业智能化改造，新增智能生产流水线2条、示范性数字化及智能化制造车间2个。鼓励企业参加北京世界机器人大会、深圳高交会等重点展会，进一步增加订单、引进项目。提升发展现代服务业。启动建设37个现代服务业项目，加快培育港口经济、现代物流、电子商务、研发设计、金融服务、文化创意、信息服务、旅游休闲等领域的服务业集聚区，争创省级示范区。推动世茂摩天城、凤里童装城、益家建材城、海西电商园、青创城网批中心等集聚繁荣，规划建设城北汽车城，打造大市场商圈；引进新兴业态，促进传统临街店面、小型商品市场转型升级。加快发展跨境电商，推广“互联网+商贸”模式，继续与阿里、京东、苏宁、唯品会等知名电商平台对接合作，拓展童装、休闲裤等产品电商业务。建设石狮国际贸易服务中心、采购中心及北美服饰贸易中心，建成两岸海运快件监管服务中心，助力企业拓展“一带一路”市场，扩大面料辅料等产品自营出口。开展全市“服务业十强”评选表彰活动，新增限上商业和规上服务业企业超100家，力争限上销售额增幅超15%。 （三）扎实推进企业创新发展培育企业创新主体。实施知识产权“双优”培育计划，争创国家知识产权试点强县；实施“科技小巨人跃升”计划，对连续三年营业收入在2000万元以上的科技小巨人企业实行“一企一策”扶持；实施高新技术企业倍增计划，设立创新创业资金，对企业的研发投入进行专项补助；力争新增专利申请1200件、高新技术企业2家、科技小巨人领军企业2家、省级众创空间1家。优化财政科技资金投入方式，支持科技型中小企业和创新创业团队发展。实施“创新型企业家培养”计划，推广青商会“抱团学习、引领新风”做法，致力培养企业家精神和建立现代企业制度，重点培育30位“创二代”企业家、50家优秀成长型企业。政企合力共克时艰。石狮企业一贯反应很快，只要我们政策对头，就能在经济下行大背景下实现弯道超越！要大力落实各项惠企政策规定，降低企业生产经营成本，全年财政投入3.9亿元鼓励企业发展。加快推进“放管服”，整合提升行政审批服务，打造“指尖上的行政服务中心”；开展“比办事程序少，比办结速度快，看群众企业满意度”活动，不断优化投资环境。加强政司银企合作，创新金融服务模式，构建直贷平台，完善“二手房”、汽车金融服务，力争为实体经济发展新增贷款50亿元。拓宽民间资本进入实体经济、金融领域通道，降低企业挂牌上市成本，扶持企业挂牌上市。强化精准帮扶，大力扶持小微企业健康发展，推动负增长规上工业企业转为正增长、100家规下工业企业转为规上企业。坚定不移推动国企改革。完成组建（重组）国投、城投、产投三大集团公司，整合现有70家市属国企，打造成为投资、融资、运营一体化的市场主体。推行政府性项目“代建制”，推动国企积极参与重点项目建设。优化国企管理体制、用人机制和薪酬制度，打通政企人才通道，集聚培养企业管理团队。坚持规范运作，严格资产监管和审计评估，确保国有资产保值增值。 （四）扎实推进海岸带开发建设策划推动海岸带项目。主动融入海丝重要门户城市建设，把海岸带作为石狮未来发展的新增长区，完成海岸带开发利用控规编制。策划生成一批总投资超200亿元的项目，重点推进共富路交通快速廊道、沿海大通道生态景观工程、宝盖山双髻山峡谷路、石永二路东延伸段等项目建设，撑开海岸带发展骨架，推动山海城联动发展。优化沿海发展布局，支持沿海五镇开展镇区改造提升，盘活镇区周边用地，强化镇区服务功能与周边工业园区有效互补对接，大力打造产业社区、特色小镇。加快港口大开发。推进石湖港5、6号泊位建设，启动7、8、9号泊位、石湖公用码头及口岸联检大楼等前期工作，力争石湖港列为进口肉类指定口岸。扩建华锦码头2、4号泊位及梅林码头、石湖油库码头，积极拓展内外贸航线和对台小额贸易。加快港后物流园建设，规范石材交易市场管理，推进安通、中外运、东南冷链、卡宾狮子湾等物流项目。提升海洋生物科技园区品质，设立海洋产业基金，加快推进省海洋经济创新发展区域示范项目建设，形成海洋生物医药产业集群。扩建祥芝国家中心渔港，规划建设液氨冷冻保鲜企业聚集区，支持建设祥芝、鸿山、永宁渔港经济区和锦尚湾产业综合服务区，发展远洋捕捞，推动渔业转型升级。致力发展滨海旅游。以全域旅游的理念做好总体策划，持续加大旅游投入，完善旅游要素，强化旅游营销，加快培养导游人才；引进旅游战略投资者，争取一批旅游实体项目落地。做优以黄金海岸度假区、永宁古卫城为龙头的永宁文化旅游产业，启动永宁古卫城修复系列工程，修缮提升姑嫂塔、六胜塔、林銮渡等“海丝三宝”景点；融合闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、永宁古卫城暨城隍文化节、祥芝渔民文化节等文化旅游节庆，扩大世茂茂险王主题乐园等旅游效应，打造石狮特色的滨海旅游精品和旅游休闲集聚区。 （五）扎实推进城市建设管理提升城市空间品质。完成“多规合一”试点，编制城市单元控规及海绵城市、综合交通等一批专项规划。结合城市规划，做好整体层面、重要片区和特定地块的城市设计。推进旧城改造和新区建设，启动凤里八卦街、后花古民居、曾坑四端堂、华山古民居等保护整治，完成城北、加曾寨、灵山灵峰、黄金海岸、永宁城隍庙、镇中路二期等片区安置房建设和回迁工作；积极对接福厦高铁泉州南站建设，提前做好周边区域的规划设计、项目策划、招商引资及交通疏散等各项工作，精心打造新的增长区域。启动未建回批地处置工作，清理闲置土地，盘活土地资源。完善城市基础设施。重点推进福厦高铁、现代有轨电车石狮段、蚶江大道东延伸段、永宁外线等项目建设，打通镇中路南段、宝岛路中段、金相路南段，完成学府路、宋塘路综合改造，做好泉州一重、二重环湾快速路石狮段、厦漳泉城市联盟路石狮连接线等前期工作。加快推进水头排涝枢纽、城市应急水源、上浦排洪道、梧垵溪下游河道、后宅溪等一批水利项目，抓好新一轮城市积水点整治。完善全域一体智能配电网络，扩大充电桩、光纤、4G通信网络、公共Wi-Fi的覆盖面。争创全国文明城市。成立城市管理委员会，充分运用数字城管平台，构建高位协调、统一高效的“大城管”格局。厘清城管重心下移、社区交叉地带、安置房物业管理等方面存在的体制机制障碍，推广“物业+家政”服务模式，试推老旧小区物业管理有效机制。持续推进社区“牛皮癣”、线缆乱挂乱拉等“十个专项整治提升”，规划建设城市新区农贸市场，抓好长福、古宅、大仑等农贸市场综合整治。理顺公交管理体制机制，加大公交投入，优化公交线路；新投放公共自行车1500辆，新建智能立体停车场2个，提高停车泊位的使用效率，建设智能交通管理系统，营造便捷规范有序的交通秩序。深入开展十大“文明新风”行动，全面推行“八不”行为规范，弘扬传统美德，形成家庭文明新风尚；组建社会组织服务中心，擦亮志愿者服务品牌，健全共建共享的创城工作机制。 （六）扎实推进生态文明建设加大环境治理力度。推进中心区污水处理厂尾水回用冲刷工程，综合治理蚶江镇流域、永宁西岑溪流域，协调晋江市联手整治晋石跨境流域污染，组织开展新一轮小流域“赛水质”活动。启动生活污水收集处理专项规划，完成中心区、永宁污水处理厂提标改造，新建生活污水配套收集管网8公里。严格落实海洋环境保护，确保海水水质达到或优于海洋环境保护责任目标考核标准。开展生活垃圾分类试点，创新海漂垃圾清理服务模式，严管建筑垃圾和工业垃圾，严厉打击“两违”。加大环保执法力度，加强对重点污染源的监管。加强节能减排。完成鸿山热电超低排放改造，并实现稳定运行。开展集控区外燃煤锅炉改造提升和清洁能源替代，落实染整企业定型机废气净化治理任务，完成大堡、伍堡、锦尚印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。持续开展黄标车清理淘汰，实施餐饮油烟、建筑工地扬尘专项治理。着力推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易试点。强化生态保护和修复。启动废弃石窟综合治理修复计划，完善提升宝盖山生态公园、灵秀山森林公园，规划建设海湾湿地公园、厝上溪湿地公园，实施蚶江红树林湿地、黄金海岸、红塔湾、古浮湾沙滩等修复工程，并在有效保护的基础上实现合理开发利用。完成全市森林资源普查，建设和修复沿海绿色屏障“一带五山”生态公益林，及11座水库周边水源涵养林。深化“四绿”工程，提高植树造林实效，全年种树10万株。健全生态保护红线管控制度、生态资源监管机制，推行生态文明“一票否决”制。 （七）扎实推进民生和谐共享提高群众生活质量。加快推进美丽乡村建设，完善村级便民服务中心，新增9个重点村（社区）示范典型；培育发展休闲、观光、体验农业。出台扶持薄弱村集体经济发展的意见，切实增强薄弱村的造血功能。基本完成农村承包地确权；落实粮食安全责任制，严格储备粮管理；深化供销合作社综合改革。开展住房困难户危旧房置换安置房试点，放宽保障性住房申请准入条件，组织编制新一轮村庄规划，加快推进石结构危房翻建，不断改善农村人居环境。提升居家养老服务工作，建成残疾人“福乐家园”，完善被征地农民社会保障制度，加强低保、城居保、新农合、医疗救助、临时困难救助等措施，织牢民生保障兜底网。繁荣各项社会事业。年度投入2.6亿元，实施为民办实事项目7件27项。改扩建实小、大仑、五星、新湖等4所市区小学，新建第七实小、古卫城实小和5所公办幼儿园，续建石光中学、蚶江中学等26个学校项目；启动基层校市级直管、教师编制管理等改革；持续引进优质教育资源合作办学，加快高中教育扩容提质、职业教育产教融合。推动市医院新院基本建成投入使用，落实医疗、医保、医药联动改革任务，开展基层医疗卫生机构综合改革试点；完善“全面两孩”配套措施，提高计生服务管理水平。推进公共文化服务体系改革，提升文化惠民工程，深入开展文化下乡、书香狮城等活动；完善公共文化体育设施建设，有序推进向社会免费开放。加强非物质文化遗产保护，完成海丝申遗工作，迎接联合国教科文组织的现场考察评估。评选首届“醒狮”文艺奖，促进文艺精品创作。推动《石狮市志》（19982010）参评“中国志书精品工程”。举办世界石狮人恳亲大会，进一步做好新生代华侨工作，支持以亲情、友情、节庆、庙会等为纽带的民间交流活动，不断丰富港澳台侨文化交流内涵。启动创建全国双拥模范城“六连冠”，制定落实军民融合发展计划，推进国防动员建设创新发展。全面加强统计、人防、档案、民族宗教、妇女儿童、老干老龄等各项工作。深化平安建设。积极创建安全发展示范城市，严格落实企业主体责任，实行第三方咨询排查服务政府采购，创新部门监管模式。重点整治港口大道、杆头灯控路口、水头外线连接线与石狮大道交叉路口、共富路与石锦路交叉路口等交通隐患点。完善气象防灾减灾预警中心、防汛综合系统，加强对消防设施、应急避难场所及自然灾害避灾点的建设管理，建成综合应急救援中心，强化应急预案动态管理和实战演练。按照“四个最严”要求，加强食品药品安全监管和执法，提高风险监测能力，构建食品药品安全综合治理体系。争创省级农产品质量安全市。加快诚信石狮建设，有力有序防控金融风险，依法打击恶意逃废债行为，确保金融安全。全面推进“七五”普法，持续加强信访工作，着力化解矛盾纠纷。深化公安改革，强化镇村治安防控，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪，确保社会安定稳定。 四、全面加强政府自身建设明年喜逢国务院批准石狮设市30周年！站在新的起点上，新一届政府最重要的是攻坚克难，带领全市人民抢抓机遇、加快发展，再创石狮新辉煌。这就要求政府全体公职人员必须具备强烈的责任心和坚定的意志力，加强学习，提升本领，齐心协力推动各项工作。一要开拓创新。石狮今天的活力，来源于历届班子的担当作为，来源于广大干部群众和企业家的爱拼敢赢！我们要不忘初心、继续前进，以创新培育发展后劲，积极拓展发展空间，把“创新转型、实业强市、建设宜居宜业滨海城市”重大战略部署落到实处；以创新解决困难问题，全力破解产业升级、财源培植、金融风险防控等热点难点。建立正向激励和容错纠错机制，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，让全市干部群众和企业家干事创业的热情充分迸发。二要为民服务。政府的一切权力都是人民赋予的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，每年办成一批实事、落地一批项目、创造一批亮点。越是困难的时候，群众和企业对我们的要求越高。我们要及时回应群众关切，合理合法地解决涉及群众利益的问题，以满腔热情的工作赢得群众的信任和拥护。把握好“亲”“清”关系，理直气壮地与企业站在一起，主动为企业排忧解难。三要依法行政。政府要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，虚心接受群众监督和舆论监督。完善行政决策制度，推进政务公开标准化规范化，充分发挥各级各部门法律顾问作用，提高行政执法效率。加强对安征迁、工程招投标、土地房产管理、食品药品监管等领域法律法规的学习，提高政府公职人员的法律素养，做到既遵守法律程序又快节奏地推进工作，既用好法定权力又承担应尽义务。四要廉洁高效。政府全体公职人员要牢固树立“四个意识”，落实中央八项规定精神，加强党风廉洁建设，清清白白做人、干干净净做事。政府各部门要抓好班子、带好队伍，形成整体工作合力。认真贯彻落实上级和市委的各项决策部署，对每项工作都要定出目标、排出进度、拿出举措、狠抓落实，做到“马上就办、办就办好”。严格控制行政开支，厉行勤俭节约，把有限的财力用在最需要的地方。各位代表，奋斗才能赢得未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石狮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，同心同德、砥砺前行，为建设宜居宜业滨海城市、推动石狮各项事业再上新台阶而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【泉州招商】泉州规上工业增速稳居全省前列 民营经济与高新产业双轮驱动

  在招商引资政策持续发力的背景下，泉州市规模以上工业呈现稳健增长态势。最新数据显示，前4个月全市规上工业增加值同比增长8.9%，增速与全省持平，位列设区市第三位。工业生产保持平稳运行，民营经济活力增强，高新技术产业占比提升，工业结构进一步优化。 一、工业增长面保持稳定支撑全局 泉州市37个工业大类行业中，33个行业实现增加值正增长，行业增长面达89.2%。其中，非金属矿物制品业、文教工美体育和娱乐用品制造业、造纸和纸制品业、通用设备制造业等18个行业增速超过10%，成为拉动工业增长的主力。重点行业均衡发展，为全市工业经济提供了坚实基础。 二、民营经济贡献率持续攀升 民营工业企业增加值同比增长9.3%，增速较前期加快0.2个百分点，高于全市规上工业平均水平0.4个百分点。民营经济对工业增长的贡献率达到96.7%，较前期提升4个百分点，显示出泉州民营企业的韧性和活力。 三、高新技术产业引领结构优化 规上高新技术产业增加值占工业增加值比重提升至18.1%，机械装备产业增速较前期加快1.5个百分点，达到10.6%。与此同时，六大高耗能行业占比下降0.8个百分点至28.9%，表明泉州市在产业转型升级方面取得积极进展。 四、区域协同与政策效应显现 泉州市通过深化产业链协同和区域合作，推动工业经济提质增效。招商引资项目落地带动了相关产业集聚，政策支持进一步激发了市场主体活力。工业投资和技术改造的持续推进，为后续增长积蓄了动能。 当前，泉州市工业经济在稳增长与调结构的平衡中稳步前行。下一步，需持续关注外部环境变化对产业链的影响，强化创新驱动和绿色低碳发展，巩固工业经济向好态势。

  2025-07-27

• 【泉州招商】泉州规上工业一季度利润增长18.3%助力高质量发展

  招商引资持续发力，推动泉州市规模以上工业发展稳健向好。一季度数据显示，工业利润总额同比增长显著，资金管理提升与企业健康改善共同构筑强劲开局，为经济持续注入动能。 一、工业利润整体呈现强劲增长势头。泉州市统计局指出，规模以上工业利润总额较上期显著提升，增速较前期加快。具体看，月度表现尤为突出，其中装备制造业利润增速远超平均水平。这一成果得益于产业升级策略的落实，促进企业盈利能力增强，反映工业结构优化成效。 二、关键行业支撑增长表现抢眼。装备制造业作为核心领域，利润增速高出工业平均水平，突显战略性产业培育的重要性。泉州市通过加强创新链整合，推动企业研发投入增加，有效提升了生产效率。工业布局聚焦高附加值产品，进一步巩固区域竞争优势。 三、企业资金状况改善显著优化运营效率。数据显示，应收账款和产成品存货占比较下降，资金流动性得到改善。流动资产周转效率提升，存货管理更趋高效，降低运营风险。企业资产负债结构优化，为可持续发展奠定基础。 四、经营健康度提升助力市场信心增强。亏损企业数量及金额均下降，亏损面缩小，显示企业经营韧性与抗风险能力增强。泉州市通过政策扶持与产业协同，营造良好市场环境。招商引资项目加快落地，引导外资和民间资本流向工业领域，推动产业集群化发展。 五、外部环境与政策协同发挥积极作用。全国工业经济趋势向好，叠加泉州市强化制造业支持措施，如减税降费和融资便利化，进一步释放企业活力。产业链配套逐步完善，为工业升级提供坚实后盾。区域经济协调机制强化，保障增长动能可持续。 六、挑战与机遇并存仍需持续推进。部分企业面临成本压力，需通过技术创新破解瓶颈。招商引资精准定位高端项目，加速产业链延伸。泉州市将深化工业与服务融合，提升整体竞争力，确保长期稳定增长目标实现。

  2025-07-27

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